辦好“一件事” 情暖“大民生”

市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員提供“高效辦成一件事”幫代辦服務(wù)。（廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）

市民通過智能終端設(shè)備咨詢辦理事項(xiàng)。（廈門市數(shù)據(jù)管理局供圖）

“高效辦成一件事”服務(wù)窗口（廈門市數(shù)據(jù)管理局供圖）

3月19日，省發(fā)改委公布2024年度全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)排名，廈門市再次脫穎而出獲得第一，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境連續(xù)六年全省排名第一。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則企業(yè)興、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。在城市邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上，廈門緊握“高效辦成一件事”這把“金鑰匙”，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市民生活的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

2024年，廈門全力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，全年辦件量突破16萬件，居全省第一。辦理時(shí)間大幅縮短，申請(qǐng)材料顯著減少，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。如今，“高效辦成一件事”不僅成為廈門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的金字招牌，也融入市民生活的方方面面。

起步早——

敢啃改革硬骨頭

教育，國(guó)之根基，關(guān)乎民族未來，承載著無數(shù)家庭的殷切期望。入學(xué)流程的便捷程度，不僅直接影響著千萬家庭的生活節(jié)奏，更是衡量一座城市治理效能、彰顯人文關(guān)懷的重要標(biāo)尺。

在廈門“教育入學(xué)一件事”改革穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中，政府各部門積極聯(lián)動(dòng)，打破固有壁壘，全力將以往煩瑣復(fù)雜的入學(xué)辦理流程，徹底變革為如今的便捷高效模式，讓眾多家庭切實(shí)從中受益。

按照指引，家長(zhǎng)僅需登錄“廈門i教育綜合服務(wù)平臺(tái)”，依照系統(tǒng)的詳細(xì)提示，錄入相關(guān)身份信息、上傳戶口簿等基本材料，平臺(tái)便能憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)共享功能，自動(dòng)與公安、社保等多部門系統(tǒng)對(duì)接核驗(yàn)，整個(gè)過程高效流暢。

回溯教育領(lǐng)域的改革歷程，廈門早在2014年就已啟動(dòng)。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)積分入學(xué)，多部門組建專班梳理流程、明確分工。2015年，“積分入學(xué)報(bào)名入口”上線，家長(zhǎng)在線上就能完成報(bào)名、積分認(rèn)定等流程，實(shí)現(xiàn)“不見面”“零跑動(dòng)”辦理。

2022年，廈門市教育局依托“廈門i教育綜合服務(wù)平臺(tái)”打造“入學(xué)一件事”管理系統(tǒng)，整合多部門數(shù)據(jù)，精簡(jiǎn)9個(gè)部門的9種證明材料，家長(zhǎng)線上報(bào)名后系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。此外，廈門還將人才子女、臺(tái)胞子女就學(xué)納入服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，2024年“教育入學(xué)一件事”辦理10萬余件。

“一件事”集成服務(wù)廈門起步早，2018年就在全國(guó)率先探索推行，2023年列入國(guó)家綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，打造了24個(gè)精品“一件事”場(chǎng)景，在教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了辦事效率的飛躍式提升，為市民與企業(yè)帶來諸多切實(shí)的便利。

“從行政審批的流程再造，到便民利企的‘一件事’改革，廈門大膽創(chuàng)新、先行先試，也不斷啃下硬骨頭?！睆B門市數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為例，過去，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的整個(gè)審批流程需要跑10多個(gè)部門，辦100多個(gè)手續(xù)。如今，廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)可以全流程網(wǎng)上申報(bào)，甚至在審批中最煩瑣復(fù)雜的驗(yàn)收階段，所有事項(xiàng)都可以在辦公室里用電腦申報(bào)完成，并能實(shí)時(shí)查詢驗(yàn)收進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，廈門工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限已從308個(gè)工作日壓縮到70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程申報(bào)材料從373份精簡(jiǎn)到20份。

據(jù)悉，改革后廈門“一件事”的辦理時(shí)間減少69%、申請(qǐng)材料減少53%，并且將強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)評(píng)估，通過開展“假如我是辦事人”活動(dòng)和引入第三方評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立行立改，形成“體驗(yàn)—提升—再體驗(yàn)—再提升”的閉環(huán)機(jī)制。

干中學(xué)——

動(dòng)態(tài)優(yōu)化暖人心

聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)，不為了改革而改革，實(shí)實(shí)在在從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化改革事項(xiàng)，提升改革的獲得感，是廈門“高效辦成一件事”走在全省乃至全國(guó)前列的秘訣所在。

尚好紀(jì)（廈門）品牌管理有限公司前身是廈門尚好頤品健康產(chǎn)業(yè)有限公司，主營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。去年12月24日，公司申請(qǐng)企業(yè)名稱變更，經(jīng)辦人邱麗通過線上平臺(tái)辦理企業(yè)變更，全程無需奔波，材料線上提交，相關(guān)證照辦好后郵寄送達(dá)。

“只需在線提交企業(yè)名稱變更的相關(guān)材料，公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等辦好后就直接郵寄到公司，真的太方便了?！鼻覃愓f。

“在實(shí)操過程中，企業(yè)名稱發(fā)生變化后，主體名下許可證上的相關(guān)信息也必須隨之變更。因此，我們?cè)趪?guó)家規(guī)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，先行先試自主拓展，增加了食品經(jīng)營(yíng)許可等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)變更?！睆B門市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員告訴記者。

在國(guó)家層面明確的“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)基礎(chǔ)上，廈門市一方面拓展企業(yè)備案、醫(yī)保參保單位信息變更注銷等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的事項(xiàng)集成聯(lián)辦，拓寬可聯(lián)辦事項(xiàng)覆蓋面；另一方面充分應(yīng)用廈門市證照聯(lián)辦相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)成效，實(shí)現(xiàn)與食品、藥品、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域許可證的融合辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)類型全覆蓋、證照業(yè)務(wù)隨心辦。

“一體化”“分段式”等企業(yè)變更業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新舉措，極大地提升了辦事效率，讓企業(yè)辦事從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽臼健?，為企業(yè)發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)、增添了助力。而在民生領(lǐng)域，生育事務(wù)辦理方面推行的“分段式審批”，同樣有著暖心且實(shí)用的變革。

早在2021年，在省衛(wèi)健委的統(tǒng)一規(guī)劃與部署下，廈門市衛(wèi)健委聯(lián)合市公安局、市人社局、市醫(yī)保局等多個(gè)部門，共同推動(dòng)“新生兒出生一件事”改革。新生兒父母只需通過線上申請(qǐng)，就能一次性辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、社保卡申領(lǐng)等六大事項(xiàng)，真正做到足不出戶，實(shí)現(xiàn)“出生一件事”一次通辦。

新生兒家長(zhǎng)在醫(yī)院完成出生證單獨(dú)辦理之后，仍可結(jié)合自身的時(shí)間安排和實(shí)際需求，選擇合適的時(shí)機(jī)在線上或線下通過“出生一件事”申報(bào)入口辦理落戶、參保等其他事項(xiàng)，渠道豐富多元。這種辦理模式充分考慮到群眾的實(shí)際需求，給予家長(zhǎng)更多自主選擇的權(quán)利和空間，實(shí)實(shí)在在地降低了辦事成本，讓生育事務(wù)辦理變得輕松便捷。

數(shù)字化——

智慧政務(wù)加速跑

家長(zhǎng)在家中，通過手機(jī)等智能設(shè)備，“刷臉”就能完成入學(xué)報(bào)名；辦理“新生兒出生一件事”，只需在線填寫信息，足不出戶即可打包辦理預(yù)防接種證、新生兒戶口登記、醫(yī)療保險(xiǎn)登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等7項(xiàng)業(yè)務(wù)；借助住房公積金“慧聚金巢”智能助手，43項(xiàng)高頻辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能答、智能辦”，其中6項(xiàng)為邊聊邊辦……如今，數(shù)字化、智能化正在推動(dòng)廈門的政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”“智辦”轉(zhuǎn)變。

在廈門市數(shù)據(jù)管理局牽頭推動(dòng)下，今年2月底，廈門正式上線政務(wù)服務(wù)AI智能咨詢導(dǎo)辦，旨在通過人工智能技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。

“一件事”AI智能咨詢導(dǎo)辦依托國(guó)產(chǎn)大模型DeepSeek R1 671B滿血版，開發(fā)了智能問答系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供一個(gè)高效、便捷的政務(wù)服務(wù)新渠道。該系統(tǒng)整合多個(gè)部門多個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，集中打造“一件事一次辦”服務(wù)模式，提供24小時(shí)在線政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦，支持25項(xiàng)“高效辦成一件事”辦事咨詢，如開辦餐飲店、新生兒出生、教育入學(xué)等政務(wù)事項(xiàng)，涉及36個(gè)部門164個(gè)單事項(xiàng)。

此外，該平臺(tái)還利用多源數(shù)據(jù)整合，通過政策文件、辦事指南、業(yè)務(wù)辦理高頻問答等數(shù)據(jù)來源搭建知識(shí)庫，并按部門、場(chǎng)景、關(guān)鍵詞等結(jié)構(gòu)化分類建立知識(shí)圖譜，涵蓋多個(gè)民生領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)據(jù)顯示，“一件事”AI智能咨詢導(dǎo)辦自上線以來，構(gòu)建超27萬字的知識(shí)圖譜，累計(jì)訪問量突破2.3萬人次，完成對(duì)話量近2.8萬輪。

“人工智能的應(yīng)用進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效，同時(shí)也為政府部門服務(wù)的優(yōu)化提供決策參考?！睆B門市數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處工作人員介紹說。

以數(shù)字化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“加速跑”，“一件事”高效辦理的背后依托著一個(gè)強(qiáng)大的“數(shù)據(jù)大腦”。目前，廈門已實(shí)現(xiàn)國(guó)家及省級(jí)25個(gè)高頻重點(diǎn)“一件事”事項(xiàng)全部可以線上辦理，加速驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)好辦”。