索 引 號 | 11150000011512968L/2025-03048 | 主題分類 | 勞動、人事、監(jiān)察 \ 勞動就業(yè) |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人力資源社會保障廳 | 文 號 | 內(nèi)人社發(fā)〔2025〕20號 |
成文日期 | 2025-06-11 | 公文時(shí)效 | 有效 |
索 引 號 | 11150000011512968L/2025-03048 |
主題分類 | 勞動就業(yè) |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人力資源社會保障廳 |
文 號 | 內(nèi)人社發(fā)〔2025〕20號 |
成文日期 | 2025-06-11 |
公文時(shí)限 | 有效 |
各盟市人力資源和社會保障局、教育(教體)局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局,滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、教育(教體)局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局,人民銀行各盟市分行:
為深入貫徹《人力資源社會保障部等 7 部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》(人社部發(fā)〔2025〕5 號),落實(shí)就業(yè)促進(jìn)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能
(一)抓好創(chuàng)業(yè)意識培育。推動高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程,強(qiáng)化校企、校地合作,挖掘充實(shí)各類創(chuàng)業(yè)教育資源,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置,提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和專業(yè)教育融合的課程體系建設(shè),推動各院校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)時(shí)納入學(xué)分管理范圍。將創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍,鼓勵各類就業(yè)重點(diǎn)群體積極參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn),符合條件的,按規(guī)定給予補(bǔ)貼。(自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)供給。針對重點(diǎn)群體需求,廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵開展“改善你的企業(yè)”、“擴(kuò)大你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接,持續(xù)提供“線上+線下”政策扶持、案例分享、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息推送、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等后續(xù)跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)師資管理,完善師資庫,健全培養(yǎng)、進(jìn)出、考評和激勵機(jī)制,開展師資培訓(xùn)、研討交流、示范教學(xué)、講師大賽等活動。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉。開發(fā)募集有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔助類崗位,組織高校畢業(yè)生、退役軍人等青年群體參與經(jīng)營管理,鼓勵引導(dǎo)各級各類雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體,為青年大學(xué)生提供“見習(xí)+孵化”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)踐服務(wù),符合條件的給予見習(xí)補(bǔ)貼。將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范圍由畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容,提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量
(四)構(gòu)建智慧服務(wù)支持體系。依托自治區(qū)智慧就業(yè)服務(wù)云平臺,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù),梳理公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng),公布服務(wù)清單和服務(wù)流程,建立創(chuàng)業(yè)載體、培訓(xùn)師資、指導(dǎo)專家、金融產(chǎn)品等信息發(fā)布機(jī)制。積極推動“個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事”高效辦理,提升服務(wù)便捷度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息采集、數(shù)據(jù)錄入、動態(tài)維護(hù)等工作機(jī)制。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會對接,借助其在產(chǎn)業(yè)對接、行業(yè)智庫、資源協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢,通過聯(lián)合調(diào)研、走訪座談、問卷調(diào)查等方式,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵協(xié)會、商會常態(tài)化收集企業(yè)意見建議,反映企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題,提出有針對性地改進(jìn)措施,為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)維權(quán)等服務(wù)。(自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各盟市要組建一支涵蓋創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì),常態(tài)化深入各類企業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體、高等院校、社區(qū)等基層一線,為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),并將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,組織開展“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,對重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、成長性好、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”服務(wù)。用好自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,提供政策、技術(shù)、服務(wù)等“一站式”幫扶。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化載體,強(qiáng)化全程培育扶持
(七)完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的運(yùn)行機(jī)制,因地制宜擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)等各類創(chuàng)業(yè)載體規(guī)模,合理制定入孵條件,降低入孵門檻、簡化流程,支持登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體入孵創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)示范基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生等青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。健全自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地信息庫和在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體信息庫。建立創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)評估機(jī)制,對孵化效果不明顯、服務(wù)能力不足、群眾滿意度不高的要及時(shí)予以退出。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)效能,鼓勵創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)成員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地,為在孵實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、賽事輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、給予服務(wù)補(bǔ)助等方式,支持創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、幫扶落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地典型帶動作用,引導(dǎo)各級創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體加強(qiáng)交流合作。定期征集創(chuàng)業(yè)載體中成長性好、帶動就業(yè)能力強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)大賽中的獲獎項(xiàng)目,積極引導(dǎo)各類資源對接,在孵化期內(nèi)給予重點(diǎn)跟蹤幫扶。政府開發(fā)的創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)應(yīng)安排不低于30%的場地,免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、殘疾人等符合條件的創(chuàng)業(yè)群體,孵化期一般不超過3年。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)發(fā)揮特色項(xiàng)目作用。建立和更新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫,定期收集和發(fā)布優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)補(bǔ)貼,鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼。通過項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、創(chuàng)業(yè)成果展等形式,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)選擇。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室建設(shè),發(fā)揮專家優(yōu)勢,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),2025年年底前每個(gè)盟市至少建成一個(gè)。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、豐富創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)容,營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍
(十)打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動品牌。打造“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動品牌,通過創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家行、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對問診、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等系列活動,對創(chuàng)業(yè)載體和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶。依托人力資源社會保障部“10+N”公共就業(yè)系列活動,面向各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目人才引進(jìn)和招聘用工需求,強(qiáng)化人力資源對接服務(wù)。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)完善創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快特色項(xiàng)目培育轉(zhuǎn)換力度,深挖本土優(yōu)勢,打造特色創(chuàng)新賽道。開展“中國創(chuàng)翼”、“中國大學(xué)生國際創(chuàng)新大賽”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事,提升大賽影響力,更好助推內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。挖掘一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,培育一批創(chuàng)業(yè)主體,選樹一批創(chuàng)業(yè)典型,推動實(shí)現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)。探索“技能+創(chuàng)業(yè)”、“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等模式,提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)探索打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。探索建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)新模式,形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作,通過匯聚高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多元主體,實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ)、多向交流。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)合作,聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目對接及人才培養(yǎng)等活動,形成多城聯(lián)動、協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持,完善多元支持保障
(十三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營造以市場主體滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境。遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則,優(yōu)化市場主體登記辦理流程,提高市場主體登記效率,推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度,實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦,提升市場主體登記便利程度。聯(lián)動教育、市場監(jiān)管、民政、退役軍人事務(wù)等部門,探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)信息共享機(jī)制。(自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)主體政策扶持,落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。對創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的,符合條件的給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的,可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會保險(xiǎn)。(自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程,進(jìn)一步提升貸款便利度。提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鹦埽喕瘬?dān)保手續(xù),推動擔(dān)?;鹩行男写鷥斬?zé)任。對貸款到期時(shí)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人,鼓勵經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程,合理縮短貸款發(fā)放周期,開展適合創(chuàng)業(yè)需求的信用貸款業(yè)務(wù),加大對金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款的支持力度,擴(kuò)大覆蓋面。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門、各盟市相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)同配合,積極宣傳發(fā)動,認(rèn)真落實(shí)支持舉措,做好資金安排,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月11日
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(此件主動公開)
(聯(lián)系單位:自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處)
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