關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第03406號（農(nóng)業(yè)水利類295號）提案答復(fù)意見的函

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發(fā)布日期：2023-04-25 09:12　

周秉建委員：

現(xiàn)就您提出的《關(guān)于解決牧區(qū)人才短缺和增強牧區(qū)產(chǎn)業(yè)政策切實有效的提案》，提出如下答復(fù)意見：

一、堅持多措并舉，著力解決牧區(qū)人才短缺問題

（一）加快事業(yè)單位企業(yè)化改革，積極為牧區(qū)培養(yǎng)人才。自治區(qū)大力推進事業(yè)單位企業(yè)化改革工作，截至2020年底，全區(qū)247家經(jīng)營類事業(yè)單位均已完成轉(zhuǎn)企改制或撤并整合，圓滿完成了經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。針對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層專業(yè)人才短缺的問題，通過“減上補下”和“編隨事走”同步下放等方式，從旗縣級劃轉(zhuǎn)6千余名編制至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。鼓勵部分地區(qū)探索“鄉(xiāng)編村用”，比如，赤峰市開啟“崗編分離、鄉(xiāng)編村用”模式，下派“鄉(xiāng)編村用”人員作為村級助理。建立基層引進高層次急需緊缺人才“綠色通道”，對于基層事業(yè)單位招聘工作人員時，可根據(jù)本地實際適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件；對于長期扎根基層的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，破格參加高一級職稱評審。為充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的支持作用，錫林郭勒盟出臺了《加快推進鄉(xiāng)村人才振興重點任務(wù)分工方案》等文件，著力培養(yǎng)一批懂農(nóng)牧業(yè)、熱愛農(nóng)村牧區(qū)、心系農(nóng)牧民的人才隊伍。

（二）強化京蒙協(xié)作，加強牧區(qū)人才培訓(xùn)。自治區(qū)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將217個重點產(chǎn)業(yè)和具有民族特色職業(yè)（工種）納入補貼范圍，農(nóng)牧民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不受地域限制，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼、鑒定補貼和生活費（含交通費）補貼等。深入落實京蒙協(xié)作幫扶措施，兩地通過人才交流培訓(xùn)、選派優(yōu)秀黨政干部進行雙向掛職等方式，搭建了扶智協(xié)作平臺。2021年，北京市選派11名黨政干部到錫林郭勒盟蘇尼特右旗、正鑲白旗、太仆寺旗掛職，錫林郭勒盟選派8名黨政干部赴北京市大興、昌平和經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟合作局、發(fā)改委等部門掛職學(xué)習(xí)鍛煉；錫林郭勒盟組織各級各類黨政人才參加北京市舉辦的京蒙協(xié)作黨政人才專題培訓(xùn)班；做好北京市企業(yè)吸納就業(yè)和穩(wěn)崗工作，2022年舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)錫林郭勒盟農(nóng)村牧區(qū)勞動力261名，其中脫貧勞動力173人次，進京就業(yè)189人，就近就地就業(yè)724人。

（三）引導(dǎo)大學(xué)生向基層流動，支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。自治區(qū)扎實開展“三服務(wù)一促進”行動，從2022年到2025年集中選派教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域優(yōu)秀中青年人才和優(yōu)秀年輕干部3.6萬余人到縣、鄉(xiāng)、村開展服務(wù)，以“組團式”幫扶助力鄉(xiāng)村全面振興。引導(dǎo)大學(xué)生向基層流動，錫林郭勒盟落實艱苦邊遠地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策，通過降低招考職位學(xué)歷、放寬招考專業(yè)限制、限制本地戶籍報考及設(shè)置5年最低服務(wù)年限等措施，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。2021年，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員102人，占招錄人數(shù)的24.9%。持續(xù)落實高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師“特崗計劃”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)和鼓勵錫林郭勒盟籍畢業(yè)生服務(wù)基層助力鄉(xiāng)村振興。錫林郭勒盟實施“一嘎查村一名大學(xué)生”培育計劃，鼓勵大專院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體參加高素質(zhì)農(nóng)牧民培育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、加強干部隊伍建設(shè)，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自治區(qū)堅持以干部建設(shè)為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批扎根農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)的人才隊伍，為農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供組織保障和人才支撐。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動人才培養(yǎng)引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）堅持骨干引領(lǐng)，保持農(nóng)牧區(qū)本地干部配備比例合理。從自治區(qū)干部配備情況看，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面實配副職2725名，其中本地干部1451名，占比53.2%，各級政府機關(guān)中本地干部比重較為合理。錫林郭勒盟選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重本地干部與交流干部的合理比例，全盟旗縣市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中本地干部共178名，占領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的56.7%；堅持基層一線選拔培養(yǎng)干部，選配680名熟悉鄉(xiāng)村振興、基層治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的本地干部進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，占蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的87.1%。呼倫貝爾市在2021年旗市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部日常選拔任用中，14個旗市（區(qū)）四大班子中，共選配本地干部192名，占總數(shù)的54.4%;在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，選配479名本地干部進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，占總數(shù)的39.7%；加大在本地優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員力度，通過“鄉(xiāng)編村用”、“2+3”年“蹲苗”等模式，培養(yǎng)了解本地情況的大學(xué)畢業(yè)生成為基層“兩委”后備干部，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，精準服務(wù)牧區(qū)建設(shè)。

（二）加強各級智庫建設(shè)，切實提升服務(wù)基層能力。深入實施“萬名專家人才服務(wù)基層”行動，2021年自治區(qū)層面向基層一線選派專家團隊98個、專家人才926人次；盟市層面派出專家團隊581個、專家人才2萬余人次，幫助基層解決科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等實際問題6000余項。錫林郭勒盟對863個嘎查村和國有農(nóng)牧場進行了人才現(xiàn)狀摸底調(diào)查，組建了8084人的農(nóng)村牧區(qū)實用人才數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)村振興精準施策提供人才支撐；積極推動政府智庫建設(shè)，通過聘請高校、科研院所、企事業(yè)單位專家學(xué)者，引進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展緊缺人才等方式，逐步形成首席專家、領(lǐng)軍人才、骨干人才、管理人才、青年人才“五位一體”的智庫人才梯隊，推動各類資源向基層下沉，為政府科學(xué)決策、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多智慧與力量。呼倫貝爾市對《市政府顧問管理辦法》進行修改完善，不斷優(yōu)化政府顧問結(jié)構(gòu)，2022年新入庫專家顧問25名，涵蓋鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?，引?dǎo)專家人才助力牧區(qū)振興。



2022年12月5日????



信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳


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