關(guān)于自治區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第五次會議第0383號提案答復(fù)意見的函

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發(fā)布日期：2023-08-17 16:18　

自治區(qū)工商聯(lián)：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會第五次會議集體提案第0383號，關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將提案辦理情況反饋如下。

一、深化“放管服”改革方面

（一）持續(xù)深化“蒙速辦·幫您辦”服務(wù)，全力推進代辦幫辦提檔升級。一是持續(xù)深化代辦幫辦。22個事項實現(xiàn)全流程無償代辦幫辦服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“代辦員跑”。截至2022年7月15日，全區(qū)共設(shè)置“幫您辦”窗口300余個，配備代辦員3000余名，助力4000余個項目加快落地。二是推動三級政務(wù)服務(wù)部門與投資促進部門密切協(xié)同，實現(xiàn)招商引資與代辦服務(wù)無縫銜接。將“幫您辦”等政務(wù)服務(wù)工作納入自治區(qū)2022年度評比達標(biāo)表彰，激勵引導(dǎo)代辦員隊伍。

（二）扎實推進“一件事一次辦”改革，持續(xù)深化“蒙速辦·一次辦”工作。加快推行“一張表單”受理模式，推廣包頭市做法。全區(qū)共設(shè)有“一次辦”窗口900個，配備人員隊伍1100余名，2022年以來辦理聯(lián)辦“一次辦”事項6萬余件，累計辦件12萬件，辦事材料、辦理環(huán)節(jié)和時間、跑動次數(shù)平均減少57%。

（三）深入推進“證照分離”改革，激發(fā)市場主體活力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組下，組建“證照分離”改革組。二是梳理事項清單。積極推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾，主動與國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦溝通對接，梳理形成地方層面設(shè)定的事項清單，納入“證照分離”改革實施。三是制定實施方案。制定印發(fā)深化“證照分離”改革實施方案，提出具體改革舉措，明確對541項涉企經(jīng)營許可事項（中央層面設(shè)定523項、地方層面設(shè)定18項）實行分類審批制度改革、全覆蓋清單管理模式。四是加強工作調(diào)度。召開全區(qū)推進“證照分離”改革會議、調(diào)度工作進展情況，印發(fā)通報，推動改革全面落實。推動涉改部門細(xì)化實施方案、事項調(diào)整優(yōu)化、電子證照應(yīng)用等工作。對公安、住建、農(nóng)牧、交通等涉企事項多的12個部門進行專題調(diào)度。截至7月4日，自“證照分離”改革以來，共新設(shè)市場主體40.26萬戶，直接取消審批9.13萬件，審批改為備案20.53萬件，實行告知承諾8.02萬件，優(yōu)化審批服務(wù)57.12萬件，直接惠及企業(yè)25.64萬戶。

（四）高效推動區(qū)域評估成果互認(rèn)共享。區(qū)域評估工作開展以來，建設(shè)項目前置審批環(huán)節(jié)評估評審事項多、耗時長、費用高等企業(yè)反映強烈的問題得到有效解決，全區(qū)900多個項目，已使用區(qū)域評估成果2600余次，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟成本6900余萬元，有效激發(fā)了市場主體活力。一是強化頂層設(shè)計。制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》，明確8類31項評估評價事項負(fù)面清單、2類33項正面清單以及區(qū)域評估成果互認(rèn)共享具體內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上又印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全區(qū)區(qū)域評估成果共享使用工作的通知》，為全區(qū)持續(xù)做好區(qū)域評估成果共享使用提供了有力政策支撐。二是科學(xué)高效推進。組織召開部門協(xié)調(diào)會4次，經(jīng)專家評審論證確定10項區(qū)域評估事項清單（壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、地震安全性評價、氣候可行性論證、文物保護評估、節(jié)能審查、水資源論證、洪水影響評價、水土保持方案論證）。三是優(yōu)化審批流程。打破傳統(tǒng)區(qū)域評估做法，探索實行“告知承諾制”或“備案制”管理，推動項目審批手續(xù)減時間、減環(huán)節(jié)、減流程、減費用，變“企業(yè)付費”為“政府買單”。四是實現(xiàn)成果共用。在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站增設(shè)“全區(qū)區(qū)域評估成果”專題，發(fā)布全區(qū)區(qū)域評估成果，通過按“區(qū)域查看”和“事項查看”兩種方式供企業(yè)和群眾查詢使用。將區(qū)域評估成果匯聚到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，供審批部門共享使用，建設(shè)項目單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)無需再提供紙質(zhì)材料，進一步提高了審批效率，加快了項目落地、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、強化宣傳督導(dǎo)方面

一是我局通過各級各類媒體進行政策解讀，依托自治區(qū)政府網(wǎng)站開展“一次辦”“幫您辦”在線訪談，在內(nèi)蒙古日報等媒體發(fā)布各類宣傳稿件，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳。印發(fā)“一次辦”“幫您辦”工作宣傳方案。“蒙速辦”移動端通過多渠道累計發(fā)布軟文、稿件。與廣播電臺合作，由分管副局長分別在行風(fēng)熱線欄目宣講“一次辦”“幫您辦”“區(qū)域評估”等工作。與內(nèi)蒙古電視臺達成宣傳推廣合作協(xié)議，進一步提升公眾知曉度，打造濃厚的親商政商環(huán)境。二是建立了群聯(lián)絡(luò)、旬調(diào)度、月通報工作機制，實現(xiàn)改革任務(wù)清單化、落實時限目標(biāo)化、跟蹤問效常態(tài)化，確保了工作高效落地。三是各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)對工作開展緩慢地區(qū)進行加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期對下級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和督促監(jiān)督。

三、關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項清單意見落實情況方面

一是建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理制度。在組織各級各部門依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺梳理和認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，提出了政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，明確了自治區(qū)級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項自上而下進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督實施。督促自治區(qū)本級各廳局盡快按要求統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)事項標(biāo)準(zhǔn)。

二是明確政務(wù)服務(wù)事項清單梳理具體要求。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號），已起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》，進一步細(xì)化了各級各部門關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任分工，在落實國務(wù)院有關(guān)部門要求的基礎(chǔ)上，對依法依規(guī)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項實施清單要素統(tǒng)一。自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定并印發(fā)自治區(qū)地方性法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章設(shè)定事項全區(qū)統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)制定并印發(fā)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)設(shè)定事項全市統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快推進行政許可事項清單管理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）要求，積極推進全區(qū)行政許可事項清單梳理編制工作，目前《內(nèi)蒙古自治區(qū)三級行政許可事項清單（2022年版）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，以自治區(qū)人民政府名義印發(fā)。下一步，將推動各盟市、旗縣（市、區(qū)）按要求梳理公布市級、縣級行政許可事項清單。在國家統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織各級各部門認(rèn)領(lǐng)和制定全區(qū)行政許可統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)，運用信息化手段實現(xiàn)同一行政許可事項實施要素統(tǒng)一。

2022年9月7日????



信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳


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