自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室召開2024年度新聞發(fā)布會

6月18日上午，內蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室召開了內蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查新聞發(fā)布會。自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組副組長、領導小組辦公室主任、自治區(qū)文物局局長曹建恩介紹了全區(qū)第四次文物普查有關工作情況。自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長、自治區(qū)文物局文物保護與考古處處長侯俊，自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室文物普查總隊隊長、自治區(qū)文物考古研究院院長孫金松分別就普查的范圍、內容、目標及第四次全國文物普查與往次文物普查相比技術方面的新特點等方面回答了記者提問。

內蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查2024年度新聞發(fā)布會

自治區(qū)文化和旅游廳黨組成員、文物局局長

自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組副組長、辦公室主任?曹建恩

各位記者朋友：

大家上午好！首先，我代表自治區(qū)文化和旅游廳、文物局對大家長期以來對文物工作的關心與支持表示衷心感謝！

習近平總書記高度珍視歷史文化遺產，明確要求“要建立健全歷史文化遺產資源資產管理制度，建設國家文物資源大數(shù)據(jù)庫”。2023年10月，國務院印發(fā)《關于開展第四次全國文物普查的通知》，決定從2023年11月起全面開展第四次全國文物普查工作。第四次全國文物普查不僅是重大國情國力調查，推進文物事業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎性工作，更是踐行“兩個維護”，深入貫徹習近平文化思想，認真貫徹落實黨中央相關工作要求的重要行動。

內蒙古是文物資源大省區(qū)。在第三次全國文物普查中，我區(qū)共調查登記不可移動文物21099處，其中包括古遺址15240處，古墓葬3160處、古建筑452處，石窟寺及石刻472處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1759處、其他16處。第三次全國文物普查距今已經17年，現(xiàn)有不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，需要開展第四次全國文物普查，全面摸清文物資源底數(shù)，為文物事業(yè)高質量發(fā)展作重要支撐。下面，我向大家介紹一下自治區(qū)開展第四次全國文物普查的有關情況。

自治區(qū)黨委、政府對開展第四次全國文物普查工作高度重視，于2023年12月27日印發(fā)《關于做好自治區(qū)第四次全國文物普查工作的通知》，成立了以自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長和分管副主席為雙組長的領導小組，成員包括23個區(qū)直相關部門和單位。2024年1月12日，領導小組召開第四次全國文物普查動員部署暨文化遺產保護傳承視頻會議。會議深入學習領會習近平總書記關于文化遺產保護傳承的重要論述，對全區(qū)第四次全國文物普查進行了全面動員部署。

按照自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組的總體要求，自治區(qū)文化和旅游廳、文物局牽頭成立了領導小組辦公室，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、紀委派駐文化和旅游廳紀檢監(jiān)察組、文化和旅游廳、文物局相關處室和各盟市文物主管部門負責人組成，下設了?4 個工作組（隊），具體負責普查組織協(xié)調工作。

自治區(qū)文物普查領導小組辦公室完成了普查第一階段各項任務。在第一階段，自治區(qū)文物普查領導小組辦公室印發(fā)了普查實施方案和宣傳工作方案，制定了各項工作制度。全區(qū)12個盟市、103個旗縣區(qū)全部按照雙組長建制成立了領導小組，下設了辦公室，組建文物普查隊伍153支，吸納考古工作機構和基層文物保護工作人員1074人加入普查隊伍，落實普查經費3943萬元。

為了提高全區(qū)文物普查人員專業(yè)技能，順利完成普查任務，自治區(qū)和各盟市在組織部分業(yè)務骨干參加國家培訓班的基礎上，于2024年4月中下旬分別舉辦文物普查培訓班，累計培訓1065人次，基本實現(xiàn)了對各級普查隊員培訓的全覆蓋。按照國家文物普查領導小組辦公室的總體部署，我們在赤峰市松山區(qū)和鄂爾多斯市準格爾旗組織開展了文物普查試點工作，試點工作于4月底結束，共調查文物遺址494處。通過試點，對普查組織、隊伍組建、工作流程、調查方法等進行了實踐，培養(yǎng)了一批文物普查骨干，總結了典型經驗做法，為全面鋪開實地調查工作奠定了堅實基礎。

目前，我區(qū)第四次全國文物普查工作已經轉入實地調查階段，這一階段從2024年5月1日起到2025年5月30日止，主要工作內容和任務是：嚴格按照文物普查實施方案確定的技術路線，以縣域為基本單元，根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結合第三次全國文物普查登記信息和文物保護管理相關資料，開展實地調查。對于復查文物，由普查隊員基于普查系統(tǒng)預置基礎信息，逐一核準每一處不可移動文物現(xiàn)狀情況，補充更新相關信息，重點是掌握當前最新保存狀況，了解“三普”以來變化情況。對于2012年以來已經發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由普查隊員基于普查系統(tǒng)預置線索信息，逐一實地開展現(xiàn)場調查，采集文物基礎信息。對于本次普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由普查隊員采集文物基礎信息，采集信息要重點突出文物價值載體部分，為開展文物認定提供依據(jù)。截至目前，我區(qū)已有87個旗縣區(qū)正式啟動實地調查工作，啟動率為84%，已經調查文物遺址3686處。實地調查階段是普查的關鍵階段，任務重、時間緊、問題和困難多。自治區(qū)文物普查領導小組辦公室將加強對各地的技術指導，定期對相關普查資料和信息數(shù)據(jù)進行實地檢查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，及時解決普查隊伍實地調查中的問題和困難，確保文物普查工作有條不紊推進。

文物普查參與部門多、涉及范圍廣、社會關注度高。為了引導動員社會力量關注和參與普查工作，自治區(qū)普查辦公室圍繞“什么是文物普查？”“為什么開展文物普查？”“文物普查的對象有哪些？”“內蒙古的文物家底是什么？”“社會公眾如何參與？”等一些社會關注度較高的文物普查常識和重點熱點話題，利用文化和自然遺產日在各地廣泛開展了宣傳活動，并與各大媒體和重點新聞網站合作，推出了系列文物普查專題報道“數(shù)說內蒙古”文物宣傳片。各盟市普查辦公室通過官方網站、微信公眾號、簡報、廣播電視、報刊等載體，廣泛宣傳先進經驗、典型事跡、普查成果，進一步營造了支持文物普查、加強文物保護的濃厚氛圍。同時，自治區(qū)和部分盟市文物普查領導小組辦公室還向社會發(fā)出《關于征集不可移動文物線索的公告》，動員各方力量為普查提供新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物線索。目前已經收到群眾提供的線索13條，我們已經反饋給當?shù)匚奈锊块T進行核實。

下一步，我們要聚焦重點地區(qū)、重點項目，與相關部門相互協(xié)調，密切合作，進一步完善任務清單，加強組織保障，做到應普盡普、應保盡保，共同做好各項工作，使第四次全國文物普查工作取得實效，為北疆文化品牌建設賦能助力。

謝謝大家！

內蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查2024年度新聞發(fā)布會答記者問

北方新報記者：請問這次普查在時間上是怎么安排的？普查的范圍、內容主要有哪些？工作目標是什么？

自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長、自治區(qū)文物局文物保護與考古處處長侯?。?/strong>感謝記者的提問。按照國務院的統(tǒng)一部署，普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。第一階段從2023年11月至2024年4月。主要任務是建立各級普查機構和普查隊伍，制定普查工作計劃，按照普查技術標準和規(guī)范、普查系統(tǒng)與采集軟件，組織開展培訓、試點工作。這一階段的任務我們已經完成。第二階段從2024年5月至2025年5月。主要任務是以旗縣地域為基本單元，實地開展文物調查。目前我們正在進行這一階段的工作。第三階段從2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄，完成驗收工作并向社會公布普查成果。

我區(qū)文物普查的范圍是對第三次全國文物普查認定、登記的21099處不可移動文物進行復查，同時要調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查內容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。通過扎實有效的普查工作，要實現(xiàn)四個方面的工作目標：一是建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產動態(tài)管理；二是完善不可移動文物認定公布機制，健全名錄公布體系；三是完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系；四是培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物保護隊伍整體素質，提升全民文化遺產保護意識。

內蒙古廣播電視臺記者：請問第四次全國文物普查與往次文物普查相比在技術方面有哪些新特點？最終要達到什么效果？

自治區(qū)第四次全國文物普查領導小組辦公室文物普查總隊隊長、自治區(qū)文物考古研究院院長孫金松：新中國成立以來，共開展過三次全國文物普查。第一次是1956年，第二次是1981年，這兩次文物普查，對于豐富文物內涵，完善保護體系，促進事業(yè)發(fā)展起到了有力的推動作用。但是由于那個年代普查技術手段的局限性，普查工作仍然存在不少問題，比如漏查情況比較嚴重、文物認定缺乏規(guī)范、數(shù)據(jù)不夠準確等等。

第三次全國文物普查是從2007年開始的，這次普查充分應用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術、網絡技術等一系列新技術，得以在一些無人區(qū)、少人區(qū)開展普查，取得了顯著成績，普查數(shù)據(jù)成果得到了有效轉化利用。

相對于前三次文物普查，第四次全國文物普查正趕上我國科技創(chuàng)新日新月異飛速發(fā)展的新時期，北斗系統(tǒng)、無人機、5G等世界領先的新技術更為四普注入了新的生機與活力。這次普查由國家文物局統(tǒng)一制定技術路線，實施標準化管理，制定不可移動文物認定、分類、定名、年代、計量標準，并統(tǒng)一開發(fā)普查軟件，利用遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，根據(jù)普查工作需要設置相關功能，調查系統(tǒng)需要自治區(qū)相關部門共同建立平臺，搭建調查隊伍與國家文物局之間的聯(lián)系。調查路線是以旗、縣為單位，普查隊對三普所有登記的不可移動文物逐一開展實地復核，對新發(fā)現(xiàn)文物線索進行實地調查、登記，通過對普查數(shù)據(jù)進行審核后，上報到自治區(qū)普查平臺，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果，并逐級匯總生成不可移動文物空間分布圖，關聯(lián)不可移動文物普查數(shù)據(jù)，建立全區(qū)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，最終報到國家普查平臺，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，為文物資源資產管理、空間管控、動態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。在這次文物普查工作中，特別加強了對數(shù)據(jù)質量的把控。自治區(qū)將按照國家的要求，建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實有效、完整準確。