內(nèi)蒙古自治區(qū)召開推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策例行吹風(fēng)會

2023年11月8日，自治區(qū)政府辦公廳組織召開內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策例行吹風(fēng)會。自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組成員、副廳長趙玉生作主題發(fā)布，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會并回答記者提問。

自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策例行吹風(fēng)會主題發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組成員、副廳長??趙玉生

建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終牢記總書記對我區(qū)重要講話重要指示批示精神，深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，把奶業(yè)振興作為保障國家糧食安全的重大舉措。近年來，自治區(qū)制定出臺了《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見》《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》等一系列政策措施，持續(xù)推動(dòng)自治區(qū)奶業(yè)振興，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)。

一、我區(qū)奶業(yè)發(fā)展成效

在一系列支持政策的推動(dòng)下，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展成效顯著，成為全國首個(gè)生鮮乳產(chǎn)量突破700萬噸的省份。2022年，全區(qū)奶牛存欄159.0萬頭、同比增長10.9%，牛奶產(chǎn)量733.8萬噸、同比增長9.0%，規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量415.2萬噸、較上年增長12.6%，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2225億元，占全國奶業(yè)產(chǎn)值的35.3%。前三季度，全區(qū)奶牛存欄168.7萬頭、牛奶產(chǎn)量461.3萬噸、乳制品產(chǎn)量349.8萬噸，分別同比增長4.1%、6.8%和13.3%，持續(xù)領(lǐng)跑全國。

從養(yǎng)殖端看。一是奶源基地更加牢固。全區(qū)現(xiàn)有百頭以上荷斯坦奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場567個(gè)，荷斯坦奶牛規(guī)模化率92%，較全國平均水平高二十個(gè)百分點(diǎn)。生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，連續(xù)14年違禁物零檢出。二是飼草種植任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)飼草種植總面積達(dá)到1967.7萬畝，其中2023年新建優(yōu)質(zhì)苜蓿基地74.2萬畝，我區(qū)一級優(yōu)質(zhì)苜蓿的自給率提高到80%，較2022年提升5個(gè)百分點(diǎn)。三是奶牛自主供種能力穩(wěn)中有升。全區(qū)現(xiàn)有國家級育種企業(yè)7家，其中國家級核心育種場2家和種公牛站5家。全區(qū)現(xiàn)有全國排名前100名的荷斯坦種公牛19頭，位列全國第三。

從加工端看。龍頭企業(yè)培育成效顯著，全區(qū)現(xiàn)有年銷售500萬以上乳制品企業(yè)83家，加工能力1230萬噸。2023年，自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)新增8家，達(dá)到38家，加工能力1140萬噸、占全區(qū)總加工能力的91%。此外，全區(qū)獲得SC認(rèn)證的地方特色乳制品企業(yè)41家、同比增長46.42%，獲得小作坊登記證的地方特色乳制品手工坊1584家、同比增長16.29%，加工能力達(dá)到16萬噸。

二、《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》出臺

為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局。近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳又出臺了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，也是我區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興系列支持舉措的升級版，是一項(xiàng)含金量十足的政策。

下面，我就政策相關(guān)信息向大家作一介紹。

（一）《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》出臺重要意義

一是推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新謀劃奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)提升奶業(yè)現(xiàn)代化水平，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大而深遠(yuǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹黨的二十大要求，圍繞《中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)體系》提出的“理念互融互促、數(shù)字合理增長和質(zhì)量有效提升”三大戰(zhàn)略任務(wù)，把奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置。《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的出臺，為推進(jìn)奶業(yè)振興行動(dòng)增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力，是自治區(qū)深入推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二是保障人民群眾“奶罐”的重要手段。小小一杯奶，一頭連著鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，一頭連著廣大消費(fèi)者。奶業(yè)健康發(fā)展既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益，又關(guān)系奶制品安全和群眾健康。2022年3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，對奶業(yè)專門做出重要指示，要求再接再厲把奶業(yè)搞上去，使其健康發(fā)展。我國是奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，內(nèi)蒙古作為全國名副其實(shí)的“奶罐”，推進(jìn)奶業(yè)振興是我們的優(yōu)勢所在，也是肩負(fù)的重大責(zé)任。

三是推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的重要實(shí)踐。推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自治區(qū)推動(dòng)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要手段。內(nèi)蒙古擁有廣袤的天然草原和豐富的人工草地，清潔的水源、潔凈的空氣、適宜的氣候，形成了全球最優(yōu)質(zhì)、面積最大的黃金奶源帶，具有發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。內(nèi)蒙古依托優(yōu)勢，聚焦優(yōu)質(zhì)牧草供給、優(yōu)良品種培育、優(yōu)質(zhì)奶源基地、集群集聚發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撬動(dòng)金融等社會資本積極參與，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場戶等各類主體積極性，形成推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力，《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的出臺，以“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈思維布局奶業(yè)發(fā)展，推動(dòng)自治區(qū)從農(nóng)畜產(chǎn)品由產(chǎn)量大區(qū)向質(zhì)量強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

四是對我區(qū)奶業(yè)振興政策的優(yōu)化升級。2018年以來自治區(qū)出臺了一系列政策措施，給予奶業(yè)持續(xù)支持，奶業(yè)發(fā)展處在全國領(lǐng)先地位。但隨著我區(qū)奶業(yè)的快速發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要對政策進(jìn)行優(yōu)化升級予以解決。自治區(qū)政府在深入研究分析當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有政策仍發(fā)揮作用的要保留、兄弟省區(qū)可借鑒的政策要吸納、需要補(bǔ)充的政策要補(bǔ)足的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、鏈?zhǔn)剿季S和高質(zhì)量發(fā)展，形成了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

（二）《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的新亮點(diǎn)

一是體現(xiàn)鏈?zhǔn)剿季S。涵蓋了草源、種源、奶源基地建設(shè)、乳制品加工、品牌培育、消費(fèi)引導(dǎo)、科技支撐、監(jiān)管制度、保障措施等多個(gè)方面內(nèi)容，有利于奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持補(bǔ)齊“草、種、養(yǎng)、加、銷”全鏈條短板，創(chuàng)新了生鮮乳購銷、加工轉(zhuǎn)化等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，細(xì)化完善了金融支持政策，強(qiáng)化了全鏈條經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，以鏈?zhǔn)剿季S深入推進(jìn)“從一棵草到一杯奶”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

二是體現(xiàn)科技引領(lǐng)。進(jìn)一步明確了乳創(chuàng)中心科研資金原則性投入方向，對高端乳制品研發(fā)、奶業(yè)全鏈條核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了強(qiáng)化。在草種業(yè)、奶牛種業(yè)領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”，鼓勵(lì)在自治區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展或攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的主體給予支持。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極參與國家和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)提升行業(yè)發(fā)展水平。

三是體現(xiàn)高質(zhì)量要求。遵循發(fā)展理念與時(shí)俱新、發(fā)展格局持續(xù)健康、戰(zhàn)略目標(biāo)聚勢聚焦、戰(zhàn)略任務(wù)重點(diǎn)突出的奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展原則。發(fā)揮補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用，全面聚焦促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級目標(biāo)，堅(jiān)持抓大不放小，兼顧中小奶企利益，突出支持乳企精深加工具體舉措，加快奶酪等固態(tài)奶、羊奶和駝奶等特色奶差異化發(fā)展，推動(dòng)乳產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。

（三）《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的主要內(nèi)容

第一部分，加強(qiáng)“草源”基地建設(shè)，降低飼養(yǎng)成本。主要體現(xiàn)“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”理念，聚焦解決優(yōu)質(zhì)苜蓿自給不足、奶畜養(yǎng)殖成本高、優(yōu)質(zhì)草種繁育不足等問題，提出了飼草收儲、苜蓿種植補(bǔ)貼，建設(shè)苜蓿草種繁育基地，實(shí)施新品種選育“揭榜掛帥”等政策。提高了苜蓿種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二部分，提升“種源”自給能力，加強(qiáng)奶畜良種繁育。聚焦解決種源自給能力不強(qiáng)、核心育種場和頂級種公牛培育不足、生產(chǎn)性能測定不夠等問題，提出了奶牛性控胚胎補(bǔ)貼，頂級種公牛培育，核心育種場創(chuàng)建，奶牛生產(chǎn)性能測定，奶牛奶羊凍精補(bǔ)貼，蒙古馬、雙峰駝本品種選育等支持政策。

第三部分，穩(wěn)固“奶源”供給保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦解決養(yǎng)殖成本增加、特色奶畜養(yǎng)殖支持不足、中小養(yǎng)殖場經(jīng)營困難等問題，保持了原政策中3000頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場和進(jìn)口奶牛補(bǔ)貼政策連續(xù)性，同時(shí)新增了3000頭以下規(guī)?；B(yǎng)殖場補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)特色奶畜養(yǎng)殖，新簽訂生鮮乳購銷合同獎(jiǎng)勵(lì)，養(yǎng)殖場數(shù)智化建設(shè)等政策。

第四部分，做優(yōu)做強(qiáng)乳制品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。聚焦解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、乳制品精深加工不足、噴粉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，提出了奶酪生產(chǎn)補(bǔ)貼，生鮮乳加工增量補(bǔ)貼，支持乳企原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工，地方特色乳制品改造升級等政策，提高了噴粉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五部分，強(qiáng)化品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦解決特色乳制品品牌培育不足問題，提出了支持奶業(yè)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌建設(shè)，打造全球奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地等政策。

第六部分，強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，擴(kuò)大乳制品銷量。聚焦解決消費(fèi)市場恢復(fù)乏力、消費(fèi)渠道單一、專業(yè)人才培養(yǎng)不足等問題，提出了加大奶業(yè)宣傳力度，拓寬線上消費(fèi)渠道，創(chuàng)新乳業(yè)“消費(fèi)+旅游”模式，支持電商人才培養(yǎng)等政策。

第七部分，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦解決奶業(yè)、種業(yè)“卡脖子”難題，提出了持續(xù)支持乳創(chuàng)中心研發(fā)，實(shí)施重大示范工程和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化給予獎(jiǎng)勵(lì)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系等政策。

第八部分，提高監(jiān)管水平，保障乳制品質(zhì)量安全。聚焦解決奶畜疫病防控、中小企業(yè)檢驗(yàn)檢測能力不足等問題，提出了強(qiáng)化奶畜疫病防控，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管等政策。

第九部分，壓實(shí)工作責(zé)任，完善保障措施。聚焦解決債券和奶業(yè)振興資金支持范圍單一、金融保險(xiǎn)支持不足、補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位等問題，提出了優(yōu)化債券、投資資金使用范圍，建立奶業(yè)振興項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管平臺，創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定養(yǎng)殖場貸款期限，給予中長期優(yōu)惠利率貸款，保障補(bǔ)貼資金到位等政策，明確了各牽頭部門要會同財(cái)政部門制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和資金管理辦法。

三、下一步我區(qū)奶業(yè)發(fā)展

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，奮力加快構(gòu)建現(xiàn)代化奶產(chǎn)業(yè)體系，更加積極推動(dòng)自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，力爭奶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破3000億元。農(nóng)牧廳作為自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興工作的牽頭部門，將積極協(xié)調(diào)推動(dòng)各有關(guān)盟市、廳局細(xì)化政策措施，制定實(shí)施細(xì)則（方案），加強(qiáng)工作調(diào)度，加快推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效，確保奶產(chǎn)業(yè)各主體能夠早得惠、早受益。同時(shí)，按照“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作思路，充分發(fā)揮奶業(yè)市場主體創(chuàng)新引領(lǐng)力、市場主導(dǎo)力、群鏈帶動(dòng)力作用，通過“走出去”招商、靶向招商等方式，強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，不斷完善奶產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造全球一流乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

相信在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)一定可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將一如既往與奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同行，做好服務(wù)，奮力譜寫奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

新聞發(fā)布會答記者問

新華網(wǎng)記者：請問在支持做優(yōu)做強(qiáng)乳制品加工方面，有什么具體舉措？

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處處長楊曉田：近幾年我區(qū)乳制品加工業(yè)企業(yè)雖然取得了驕人的業(yè)績，但發(fā)展過程中也面臨著一些問題，如產(chǎn)能釋放不足問題、生鮮乳供應(yīng)季節(jié)性過剩問題、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題等，尤其是今年以來，全國乳制品消費(fèi)不振，生鮮乳供需不平衡矛盾突出，乳制品加工企業(yè)面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

針對這些問題，為助力乳制品加工企業(yè)渡過難關(guān)，落實(shí)好“五大任務(wù)”，自治區(qū)工信廳在2022年出臺的《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》中，提出了兩條政策建議，一是對乳制品加工企業(yè)生鮮乳加工增量予以補(bǔ)貼，二是對乳制品加工企業(yè)在淡季收購生鮮乳噴粉給予補(bǔ)貼，取得了不錯(cuò)的效果。面對今年乳業(yè)市場的變化，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》中，自治區(qū)工信廳在升級上述兩條政策的基礎(chǔ)上，又新增了兩條政策，支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提出：對新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬元補(bǔ)貼；對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼2000元。這兩條政策，旨在加快我區(qū)奶酪生產(chǎn)工藝和技術(shù)升級，提高奶酪及乳清、乳鐵蛋白等奶酪副產(chǎn)品的加工利用水平，在優(yōu)化我區(qū)乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，填補(bǔ)國內(nèi)規(guī)模化生產(chǎn)原制奶酪、乳清液和乳鐵蛋白的空白，破解長期依賴進(jìn)口問題。

下一步，為確保政策的落實(shí)落地，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一是抓緊制定、完善四條政策的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化政策實(shí)施要求，確保企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，政策應(yīng)享盡享。

二是抓好新舊政策的延續(xù)銜接，會同財(cái)政部門做好資金的及時(shí)下達(dá)工作。

三是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)落地過程中遇到的困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決。

四是依托自治區(qū)推進(jìn)奶業(yè)振興聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，共同推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古日報(bào)記者：請簡要介紹一下國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的背景、意義和當(dāng)前的進(jìn)展情況。

自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技處一級調(diào)研員莫日根：大家知道，習(xí)近平總書記高度重視乳業(yè)發(fā)展，指出我國是乳業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)?？萍疾亢妥灾螀^(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，從國家乳業(yè)創(chuàng)新的整體布局出發(fā)，大力倡導(dǎo)和支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。自治區(qū)政府連續(xù)四年依托“科技興蒙”行動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)和“奶九條”政策措施，提供5.8億元專項(xiàng)資金支持乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。在科技部與自治區(qū)科技廳的具體指導(dǎo)下，由伊利集團(tuán)乳業(yè)技術(shù)研究院牽頭，積極發(fā)揮創(chuàng)建主體和投入主體責(zé)任，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”的要求，提出了乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心整體建設(shè)方案，并于2022年1月獲批建設(shè)?？梢哉f，乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展，對于緊緊圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新資源、匯聚全社會力量、發(fā)揮“新型舉國體制優(yōu)勢”具有重要意義。

當(dāng)前，乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心已基本形成了“面向乳業(yè)企業(yè)征集戰(zhàn)略需求、面向成員單位征集入庫項(xiàng)目、組織專家組論證項(xiàng)目出庫、成員單位負(fù)責(zé)科研攻關(guān)”的項(xiàng)目管理機(jī)制。截至目前，乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心立足我國乳業(yè)現(xiàn)狀，制定了“中國牛、中國養(yǎng)殖模式、中國原料、中國裝備和中國標(biāo)準(zhǔn)”五大戰(zhàn)略目標(biāo)，已布局20個(gè)研究領(lǐng)域、76個(gè)研究方向。中心已經(jīng)吸引了100多家成員單位，集聚了包括10名院士在內(nèi)的100多名高級行業(yè)專家、1000多名核心科研人員和超過5000人的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新隊(duì)伍。組織成員單位累計(jì)啟動(dòng)科研項(xiàng)目70項(xiàng)，申請專利97項(xiàng)，發(fā)表論文67篇，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，出版專著3部。

2023年9月14日，自治區(qū)政府與瓦赫寧根大學(xué)在荷蘭共同為乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心歐洲分中心揭牌。這是我國乳業(yè)國際合作的又一里程碑，必將為進(jìn)一步匯聚全球頂尖人才和資源、助力中國乳業(yè)不斷攻克“卡脖子”問題、推動(dòng)我國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮巨大支撐作用。

中國網(wǎng)記者：如何做好奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)力保障工作？

自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧處副處長呼世忠：推進(jìn)奶業(yè)振興是習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古寄予厚望的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要措施。近年來，自治區(qū)先后實(shí)施了一攬子推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策和奶業(yè)振興九條政策措施，近期又印發(fā)了《推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，聚焦解決降低飼養(yǎng)成本，加強(qiáng)奶畜良種繁育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力等問題，自治區(qū)財(cái)政廳高度重視，立足職能職責(zé)，積極主動(dòng)落實(shí)：

一是足額安排資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020-2023年自治區(qū)財(cái)政已累計(jì)投入98億元，特別是2022年“奶九條”政策出臺后，投入資金69億元，通過充足的財(cái)力保障持續(xù)支持草源、牛源、種源和加工端等奶業(yè)振興各環(huán)節(jié)加快發(fā)展。此外，自治區(qū)財(cái)政廳出資9.8億元設(shè)立奶業(yè)振興投資資金，與龍頭企業(yè)共同成立投資公司，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會投資為主體的股權(quán)投資方式新建規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)。

二是創(chuàng)新?lián)芨稒C(jī)制。從2024年起，由盟市直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體，重點(diǎn)解決資金撥付慢和撥付不到位問題，改變過去由自治區(qū)下?lián)艿矫耸?，再下達(dá)到旗縣，旗縣下達(dá)到實(shí)施主體的模式。同時(shí)，建立資金監(jiān)管平臺，將奶業(yè)振興項(xiàng)目資金納入惠企直達(dá)平臺管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金申報(bào)、審批、公示和發(fā)放，確保資金撥付及時(shí)足額到位。

下一步，我廳將繼續(xù)會同自治區(qū)農(nóng)牧廳等相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于奶業(yè)振興的部署安排，積極做好資金保障工作，做到應(yīng)撥盡撥，項(xiàng)目資金、債券資金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先用于項(xiàng)目儲備充分且具備開工條件的項(xiàng)目。定期調(diào)度支出進(jìn)度，對資金撥付慢、補(bǔ)貼發(fā)放滯后、工作不力的地區(qū)開展專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督導(dǎo)，確保各類補(bǔ)貼資金足額撥付至補(bǔ)貼對象。

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者: 《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》提出，要提升“種源”自給能力，加強(qiáng)奶畜良種繁育，請簡要介紹這條政策出臺的背景和意義。

自治區(qū)農(nóng)牧廳奶業(yè)處副處長王紅柳：內(nèi)蒙古目前奶畜數(shù)量很大，奶產(chǎn)量全國第一。但從數(shù)量上看，我區(qū)僅有國家級奶牛核心育種場2家，核心群存欄不足千頭，核心群規(guī)模小，聯(lián)合育種機(jī)制不健全，核心種源自主培育和奶牛良種快速擴(kuò)繁技術(shù)依然是短板，供種能力不足，優(yōu)秀種公牛及部分種母牛仍依賴從國外引進(jìn)。

從質(zhì)量上看，我區(qū)奶牛商業(yè)育種體系處于起步階段，奶牛品種登記的規(guī)模小，奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）參測比例低、奶牛繁殖、系譜數(shù)據(jù)收集不完善；基因組選擇參考群體規(guī)模小，奶牛性別控制和胚胎移植擴(kuò)繁等現(xiàn)代繁育技術(shù)應(yīng)用力度不足，自主育種體系不完善，對標(biāo)國際頂級奶牛種質(zhì)資源還有一定差距。

考慮到不同牧場環(huán)境因素和遺傳背景差異，創(chuàng)建核心育種場越多，母牛群體基數(shù)越大，選出優(yōu)質(zhì)性能奶牛的概率越高。所以，在對原有培育頂級種公牛、補(bǔ)貼性控胚胎凍精政策提標(biāo)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，新提出支持核心育種場建設(shè)和擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測定支持舉措，可進(jìn)一步提升我區(qū)種源自給能力。同時(shí)考慮到支持其它奶畜發(fā)展，我們也對乳肉兼用牛、奶羊、馬、駱駝等其它奶畜進(jìn)行一定支持。新政策中共有奶牛性控胚胎補(bǔ)貼、頂級種公牛培育、核心育種場創(chuàng)建、奶牛生產(chǎn)性能測定、奶牛奶羊凍精補(bǔ)貼、蒙古馬和雙峰駝本品種選育等六項(xiàng)具體支持舉措。

新政策以堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升奶畜種業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，聚焦奶畜種源自主培育，對標(biāo)奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，完善奶牛良種繁育體系，夯實(shí)育種基礎(chǔ)性工作，建立以市場需求為導(dǎo)向、育種企業(yè)和科研院所為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代奶牛種業(yè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)奶業(yè)競爭力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列提供有力支撐。

優(yōu)質(zhì)種源是奶業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，是提高奶畜單產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這條政策的出臺，是自治區(qū)落實(shí)國家關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興決策部署，加快奶牛遺傳改良進(jìn)程，提高我區(qū)奶牛核心種源質(zhì)量和供種能力重要舉措。同時(shí)，也可為全區(qū)乳肉兼用牛、奶羊、蒙古馬、雙峰駝等奶畜養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)種源，提升奶畜種群遺傳品質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大高產(chǎn)奶畜種群數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)奶畜種源自主可控。