內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會

4月30日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)人大常委會法制工作委員會地方立法研究中心副主任梁銳，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長劉敏，自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長王麗君，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳法規(guī)處副處長邢杰，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處處長莊萬如，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任、一級調(diào)研員史榮介紹有關(guān)情況并答記者問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)人大常委會法制工作委員會地方立法研究中心副主任?梁銳

感謝新聞媒體朋友們對《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的關(guān)注，下面我就這部地方性法規(guī)的制定背景和主要內(nèi)容作簡要介紹：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會兩次審議，于2025年3月25日經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會第十六次會議全票通過。根據(jù)國家法律規(guī)定，“全國助殘日”為每年5月第三個星期日，“老年節(jié)”為每年農(nóng)歷九月初九。制定《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，對于提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，推動社會全體成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)社會融合與人的全面發(fā)展，具有重要意義。

目前，自治區(qū)約有殘疾人158.58萬，截至2024年底，60歲及以上老年人達(dá)570萬，且這一群體數(shù)量還將繼續(xù)增長?！稐l例》從無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理五個方面，對無障礙環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，重點(diǎn)解決無障礙環(huán)境覆蓋不全面、建設(shè)不系統(tǒng)、銜接不連貫、地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，幫助殘疾人、老年人更好地跨越數(shù)字與服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)實差距。目前，無障礙環(huán)境建設(shè)已從解決“有沒有”的基礎(chǔ)問題，邁向解決“好不好”“管不管用”的質(zhì)量提升階段。

針對無障礙設(shè)施“重建設(shè)輕維護(hù)、輕管理”的普遍現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步明確所有權(quán)人、管理人的維護(hù)管理職責(zé)。又如，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，社會普遍關(guān)注加裝電梯等無障礙設(shè)施問題，《條例》依據(jù)上位法，從政府支持、基層群眾性自治組織協(xié)助、居民配合三方面作出規(guī)定，進(jìn)一步明確加裝范圍，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各方作用，兼顧居民不同利益訴求，增強(qiáng)制度規(guī)定的針對性、可操作性和有效性。再如，針對機(jī)動車、非機(jī)動車占用盲道、無障礙通道的停放現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法糾正占道停放行為的執(zhí)法范圍。

在家庭無障礙設(shè)施改造方面，《條例》規(guī)定，對符合特定條件的殘疾人、老年人貧困家庭等特殊家庭，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，支持其進(jìn)行家居改造，以消除家居障礙、實現(xiàn)生活自理，具體包括出入口、衛(wèi)生間、廚房、臥室等改造，涵蓋防滑處理、高差調(diào)整、扶手安裝、房門拓寬、護(hù)理床配置、水龍頭改造、安全報警裝置安裝等內(nèi)容。

為進(jìn)一步滿足殘疾人、老年人群體通過電視媒介獲取信息的需求，鑒于目前電視字幕形式日益多元、信息量逐年豐富、手語欄目不斷增多的基礎(chǔ)，《條例》鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)，鼓勵電視臺在播出節(jié)目時配備同步字幕或手語，并逐步擴(kuò)大手語配播的節(jié)目范圍。

為方便殘疾人、老年人群體使用政務(wù)服務(wù)便民熱線和緊急呼叫系統(tǒng)，《條例》規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)逐步使便民熱線、緊急呼叫系統(tǒng)具備無障礙功能。例如，便民熱線除語音接入外，可提供文字接入方式，滿足聽力障礙人群需求；緊急呼叫系統(tǒng)可設(shè)置一鍵呼叫功能。

針對殘疾人、老年人群體日益增長的精神文化生活需求，《條例》規(guī)定，圖書館、博物館、文化館、科技館等提供公共文化服務(wù)的場所，應(yīng)考慮殘障群體特點(diǎn)，從聽覺或視覺方面彌補(bǔ)其感官缺陷，提供針對性的無障礙信息交流服務(wù)。

《條例》在法律援助服務(wù)無障礙的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人、老年人提供無障礙服務(wù)的職責(zé)。人民法院依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為殘疾人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用，維護(hù)其人身財產(chǎn)權(quán)益；及時為有需求的殘疾人提供手語、盲文、大字體、字幕等信息交流服務(wù)，建立規(guī)范化的手語、盲文等訴訟輔助服務(wù)人員手冊，確保殘疾人無障礙享受訴訟服務(wù)。根據(jù)《無障礙設(shè)計規(guī)范》，法庭、審判庭等建筑內(nèi)的公眾會議及報告廳，應(yīng)設(shè)置輪椅坐席，并盡可能設(shè)計獨(dú)立無障礙廁所，以便行動不便者在家人照料下使用。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對符合司法救助條件的殘疾人，應(yīng)告知本人及其近親屬有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定申請司法救助，并為其獲得司法救助提供便利和幫助。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》將于5月1日起施行。每位社會成員既是無障礙環(huán)境建設(shè)的參與者，也是受益者，讓我們以點(diǎn)滴之力，匯聚成建設(shè)無障礙環(huán)境的強(qiáng)大能量。

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自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長?劉敏

各位媒體朋友們，大家好！剛才梁銳副主任介紹了《條例》的制定背景。下面，我就《條例》的主要亮點(diǎn)作一簡要解讀。

一、彰顯地方法規(guī)權(quán)威性，夯實無障礙環(huán)境建設(shè)法制基礎(chǔ)。

2018年自治區(qū)人民政府修訂出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》對推動我區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2023年全國人大常委會頒布實施《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，對于無障礙環(huán)境的受益人群、體制機(jī)制等提出了新內(nèi)涵、新要求、新規(guī)定。此次以地方立法的形式出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，能夠更好地與上位法銜接一致，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這是我區(qū)在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，也是《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》頒布實施以來，全國省級地區(qū)第二個出臺的地方性法規(guī)。《條例》45條，充分體現(xiàn)上位法精神，又立足自治區(qū)實際，內(nèi)容涵蓋全面，對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行集中規(guī)范，切實增強(qiáng)了法規(guī)的權(quán)威性和約束力，為全區(qū)無障礙建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法制保障。

二、明確部門職責(zé)，凝聚無障礙環(huán)境建設(shè)工作合力。

無障礙環(huán)境建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，涵蓋無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流和無障礙社會服務(wù)。無障礙設(shè)施主要包括緣石坡道、盲道、電梯、升降平臺、無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位等等。無障礙信息交流主要包括盲文、語音、電子顯示、手語交流、大字等輔助設(shè)備。無障礙社會服務(wù)主要包括公共服務(wù)場所、行政、社區(qū)、司法等機(jī)構(gòu)、場所為殘疾人、老年人提供的無障礙服務(wù)。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)需要匯聚各方力量，同頻共振、共同推動。《條例》旗幟鮮明地提出無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，明確了旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；細(xì)化了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化、通信管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、體育7個重點(diǎn)部門具體職責(zé)，同時還明確了發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、公安、司法行政等14個相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，并將其建設(shè)任務(wù)貫穿到《條例》相應(yīng)條款內(nèi)容當(dāng)中。對殘聯(lián)和依法成立的老年組織參與意見征詢、體驗試用、監(jiān)督管理等活動進(jìn)一步予以明確。強(qiáng)調(diào)健全完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同機(jī)制，有利于凝聚工作合力，推動全區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、聚焦殘疾人、老年人日益增長的無障礙需求，不斷提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。

我區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)過近年來的實踐探索，取得了顯著發(fā)展和巨大成就，也積累了大量經(jīng)驗做法，為更好滿足新發(fā)展階段人民群眾對美好生活的向往，《條例》對與殘疾人、老年人日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的方面進(jìn)行明確規(guī)定。一是強(qiáng)化了居家無障礙保障。明確了旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人、老年人家庭無障礙設(shè)施改造納入民生工程和為民辦實事項目，對符合條件的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對推進(jìn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯和其他無障礙設(shè)施改造提出解決措施；新增了保障性住房項目配置無障礙住房的規(guī)定，建立無障礙房源信息公示制度。二是強(qiáng)化了無障礙出行保障。對居住區(qū)、城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中區(qū)域的坡道、盲道、交通信號設(shè)施、過街音響提示裝置等無障礙設(shè)施建設(shè)提出具體要求，明確各類無障礙設(shè)施要有效銜接；規(guī)定公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)；明確盟行政公署、設(shè)區(qū)的市及旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將公交車站無障礙改造納入市政建設(shè)范疇，為殘疾人、老年人出行提供方便。三是強(qiáng)化了對殘疾人特殊關(guān)懷關(guān)愛?！稐l例》特別規(guī)定了無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用，對無障礙停車費(fèi)用給予優(yōu)惠的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。還特別規(guī)定殘疾人出入公共場所、交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具可攜帶導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽犬、輔助犬。四是規(guī)定了公共服務(wù)場所、機(jī)構(gòu)等無障礙服務(wù)的義務(wù)。規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門在舉辦有聽力、視力、言語障礙人員集中參加的重大會議與公共活動時，應(yīng)當(dāng)提供實時字幕、語音、手語等服務(wù)；要求公共服務(wù)場所涉及醫(yī)療健康、社會保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)、交通出行等服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式；對旅游景區(qū)、圖書館、文化館等場所無障礙環(huán)境建設(shè)都作出了明確規(guī)定，并鼓勵有條件的影劇院、圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心等單位定期開設(shè)無障礙活動專場，豐富殘疾人、老年人文化生活。五是強(qiáng)化科技產(chǎn)品推廣運(yùn)用。無障礙環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展離不開無障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給?！稐l例》提出了一系列鼓勵完善無障礙信息交流、科技助殘的支持措施。如鼓勵將人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵建立、開發(fā)滿足殘疾人、老年人需求，并符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)的即時通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、學(xué)習(xí)教育、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購物和預(yù)約服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和個人開展無障礙設(shè)施、設(shè)備研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵出租車和網(wǎng)約車運(yùn)營單位發(fā)展無障礙多功能通用型出租車和網(wǎng)約車，為殘疾人、老年人提供點(diǎn)對點(diǎn)預(yù)約服務(wù)等，以推動無障礙設(shè)施、信息交流和服務(wù)的融合發(fā)展。

四、強(qiáng)化全方位支持，健全無障礙環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制。

為保障《條例》貫徹落實，《條例》明確旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。規(guī)定旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等，應(yīng)當(dāng)開展無障礙環(huán)境理念的宣傳，普及無障礙環(huán)境知識，指導(dǎo)無障礙設(shè)施應(yīng)用，增強(qiáng)全社會的無障礙環(huán)境意識；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展無障礙環(huán)境建設(shè)方面的公益宣傳。教育等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)無障礙環(huán)境人才隊伍和專業(yè)學(xué)科建設(shè)；從事無障礙環(huán)境建設(shè)、提供無障礙服務(wù)單位的工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)；對無障礙環(huán)境志愿服務(wù)隊伍和平臺建設(shè)提出要求；規(guī)定了定期開展第三方評估公布制度，接受社會監(jiān)督。

下一步我們將全力推動《條例》貫徹落實，凝聚全社會的共識和力量，促進(jìn)我區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，借此機(jī)會，向長期以來關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)注無障礙環(huán)境建設(shè)的社會各界，特別是媒體朋友們表示衷心的感謝！謝謝大家！

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會答記者問

人民網(wǎng)記者：《條例》第十五條規(guī)定“旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯和其他無障礙設(shè)施改造，為殘疾人、老年人提供便利?！闭垎?，當(dāng)前我區(qū)老舊小區(qū)改造推進(jìn)的情況及下一步工作安排。

自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長王麗君：

謝謝你的提問。我廳歷來重視無障礙設(shè)施建設(shè)工作，始終將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)管理全過程給予決策和落實。

目前，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已連續(xù)實施6年，累計投入260多億元，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8068個、惠及居民112.5萬戶，獲益群眾近315萬。目前累計加裝電梯1260部，改造小區(qū)內(nèi)道路1487萬平方米，單元門口、公共活動場地因地制宜實施了無障礙、適老化改造，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施2804個，切實保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會生活的權(quán)利，方便了出行和日常行動。

2025年，全區(qū)計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1291個，我廳將在工作推進(jìn)中指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，因地制宜推進(jìn)小區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施、適老化改造，同步實施加裝電梯150部以上。同時提前謀劃“十五五”改造工作，摸清建成于2001年—2010年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量、現(xiàn)狀、改造需求等情況，特別是加裝電梯、無障礙設(shè)施、適老化改造需求情況，建立“十五五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單，待國家“十五五”改造政策明確后進(jìn)一步推進(jìn)實施。

法治日報記者：目前，全區(qū)殘疾人約有158.58萬人，截止2024年末全區(qū)60歲及以上人口為570萬人，占全區(qū)常住人口的23.87%，有無障礙需求的人群規(guī)模較大，請問自治區(qū)在無障礙出行方面主要做了哪些工作？

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳法規(guī)處副處長邢杰：

謝謝這位媒體記者朋友的提問。按照會議流程，我就交通運(yùn)輸廳落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，開展無障礙出行工作做簡要介紹。

為不斷滿足殘疾人、60歲及以上老年人安全、便捷、舒適、溫馨的無障礙出行服務(wù)需求。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳多措并舉，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域無障礙出行服務(wù)水平。

一是推進(jìn)城市公共交通便民化發(fā)展。切實采取措施鼓勵新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車，鼓勵各盟市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇老年人出行人數(shù)較多的重點(diǎn)線路，打造敬老愛老線路，積極進(jìn)行適老化公交站臺改造。截至2024年年底，全區(qū)共有低地板及低入口城市公交車2430輛。烏海市新建無障礙通道及盲道，累計對56座公交站臺進(jìn)行適老化改造。

二是積極升級改造信息服務(wù)功能。我區(qū)公交及地鐵均安裝字幕、語音報站裝置，依托“掌上公交”、“車來了”等實時公交監(jiān)控平臺，提升老年人、殘疾人出行便捷度。

三是完善公共交通無障礙設(shè)施。呼和浩特市現(xiàn)有的2條地鐵線路、43座車站均設(shè)置無障礙垂直電梯、寬閘機(jī)、無障礙渡板，并通過微信公眾號、小程序等渠道，增設(shè)“愛心預(yù)約”功能，開通無障礙接續(xù)服務(wù)熱線，安排車站工作人員準(zhǔn)備相關(guān)無障礙設(shè)施，為老年人、殘疾人等出行不便的乘客提供無障礙出行服務(wù)。自開通以來月均無障礙接續(xù)600余次，愛心預(yù)約10余次，持續(xù)保障殘疾人、老年人等群體的出行便利。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“一鍵叫車”服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大出租汽車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)覆蓋面。指導(dǎo)各盟市持續(xù)深化推廣應(yīng)用95128約車服務(wù)電話號碼，充分發(fā)揮電召服務(wù)電話作用，同時督促企業(yè)持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)約車“一鍵叫車”功能，開展精細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋城市的數(shù)量。通過微信公眾號、設(shè)置車身標(biāo)識等方式，加大宣傳力度，廣泛提升群眾知曉度。截至目前，全區(qū)12個盟市均已開通95128或其他約車服務(wù)電召號碼，滴滴出行、首汽約車等國內(nèi)主要網(wǎng)約車平臺已開通老年人“一鍵叫車”功能。

五是持續(xù)提升高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平。通過開展高速公路服務(wù)區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，傳遞人文關(guān)懷和溫暖服務(wù)。推動實現(xiàn)開通運(yùn)營的高速公路服務(wù)區(qū)全部具備無障礙通道，便利無障礙需求人群的通行。服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置2至4個無障礙廁位，采用無臺階、設(shè)扶手等方式加強(qiáng)如廁安全

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：《條例》對相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，請問，殘聯(lián)在《條例》中主要職責(zé)是什么？對下一步推動貫徹落實《條例》有那些考慮？

自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任、一級調(diào)研員史榮：

感謝記者的提問，感謝社會各界、各部門對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

《條例》明確各級殘聯(lián)要協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，反映殘疾人對無障礙的訴求，提出工作建議和意見，推動殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)和殘疾人家庭無障礙改造等工作，指導(dǎo)殘疾人專門協(xié)會、無障礙環(huán)境促進(jìn)隊(會)等開展體驗試用等活動。聘請殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專業(yè)知識的人員，對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。要廣泛開展無障礙環(huán)境宣傳活動。

《條例》賦予殘聯(lián)這一職責(zé)，也是多年來實際工作的總結(jié)。協(xié)助政府推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī)規(guī)章制度的出臺和落實。積極參與無障礙環(huán)境建設(shè)，“十四五”為43401戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，對不同類別殘疾人分類制定“一戶一案”并組織實施，如對肢體殘疾人家庭，著重對居家出入口門檻消除或坡道改造、衛(wèi)生間扶手改造、廚房高低位操作臺改造、陽臺涼衣架及臥室護(hù)理床或起位器等項目改造和配置，使“小改造”成為“大民生”。廣泛開展了無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳活動，制作的動漫短視頻已在內(nèi)蒙古衛(wèi)視、內(nèi)蒙古新聞綜合頻道、地鐵等進(jìn)行長期播放宣傳。充分發(fā)揮殘疾人無障礙體驗促進(jìn)隊監(jiān)督效能，全區(qū)組建體驗促進(jìn)隊116支、2300余人，配合人大、政府有關(guān)職能部門開展無障礙檢查361次，開展體驗促進(jìn)活動320余次，組織全區(qū)無障礙體驗促進(jìn)隊對全區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共汽車（火車）站、政務(wù)服務(wù)中心等重點(diǎn)公共服務(wù)場所進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)交叉互檢，推動了全區(qū)855處無障礙設(shè)施問題整改落實。

《條例》的頒布實施，為我區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)提供了有力的法制保障。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是將《條例》深入解讀好。將《條例》學(xué)習(xí)納入殘聯(lián)系統(tǒng)干部應(yīng)知應(yīng)會清單和各類培訓(xùn)中，深刻理解和掌握《條例》重要意義和主要內(nèi)容，當(dāng)好《條例》宣傳員、解讀員。結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，開展《條例》進(jìn)殘聯(lián)機(jī)關(guān)、進(jìn)殘疾人專門協(xié)會、進(jìn)特殊教育學(xué)校、進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)殘疾人家庭、進(jìn)殘疾人企業(yè)活動，對《條例》進(jìn)行深入解讀。2025年5月18日第35次全國助殘日，自治區(qū)殘聯(lián)將在烏海市無障礙主題園舉辦宣傳貫徹《條例》系列活動，提高社會各界對無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的無障礙環(huán)境意識。

二是將《條例》推動落實好。認(rèn)真履行殘聯(lián)“協(xié)助、參與、監(jiān)督”的職能，推動政府將貫徹落實《條例》納入相關(guān)部門工作規(guī)劃、配套政策和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期組織殘疾人代表開展意見征詢、體驗試用、監(jiān)督管理等活動。及時匯總殘疾人意見建議，主動做好匯報，推動《條例》的有效落實。

三是將《條例》充分運(yùn)用好。抓住《條例》頒布實施契機(jī)，深入研究《條例》中鼓勵創(chuàng)新性內(nèi)容的規(guī)定，將科技助殘運(yùn)用到無障礙環(huán)境建設(shè)中。鼓勵基層殘聯(lián)將智能化產(chǎn)品納入殘疾人家改項目，不斷豐富家改內(nèi)容。自治區(qū)殘聯(lián)已研發(fā)“家改移動端申請平臺”，現(xiàn)正試運(yùn)行階段，內(nèi)蒙古戶籍重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人等可通過微信搜索“內(nèi)蒙古殘疾人無障礙家改”小程序可自動登錄線上申請，實現(xiàn)了殘疾人不需走出家門，就能享受到家庭無障礙改造的政策紅利。

內(nèi)蒙古日報社記者：《條例》第三十七條對配置無障礙住房和進(jìn)行信息公開等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，請就該條款給予解讀，在實際工作中如何操作？如何公平公正保障殘疾人、老年人享有保障性無障礙住房？

自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長王麗君：

謝謝這位記者朋友的提問?！稐l例》第三十七條關(guān)于配置無障礙住房的規(guī)定涉及商品房項目和保障性住房項目兩個方面。

商品房方面，我廳已經(jīng)建成了全區(qū)統(tǒng)一的房產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺，其中有一項功能是專門為購房群眾提供商品房項目及其房屋詳細(xì)信息公示查詢，查詢?nèi)肟谠谖覐d官方網(wǎng)站和微信公眾號上都可以找到。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可時，如項目按照有關(guān)規(guī)定配置了無障礙住房，需在樓盤測繪表內(nèi)進(jìn)行明確標(biāo)注，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審核測繪成果后對外公示。

保障性住房方面，我廳高度重視城鎮(zhèn)困難家庭的住房問題，通過配租實物房源和發(fā)放租賃補(bǔ)貼并舉的方式，切實加強(qiáng)保障性住房供給，助力符合條件的住房困難群體實現(xiàn)“安居夢”。同時，加強(qiáng)精準(zhǔn)保障力度，將殘疾人、60歲以上老年人等28類群體納入重點(diǎn)保障范圍，并予以優(yōu)先保障。截至2024年底，全區(qū)累計籌集建設(shè)（含在建）各類保障性住房39.41萬套（間），約34.71萬城鎮(zhèn)住房、收入“雙困”家庭正在享受公租房保障，幫助約2.76萬新市民、青年人解決其階段性住房困難問題。11.61萬名殘疾人、60歲以上老年人重點(diǎn)群體得到優(yōu)先精準(zhǔn)保障。

下一步，我廳將深入貫徹落實《條例》規(guī)定，重點(diǎn)在以下三方面做好保障性無障礙住房相關(guān)工作。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，確保住房建設(shè)規(guī)范化。嚴(yán)格落實《條例》等關(guān)于配置無障礙住房的相關(guān)要求，對于配置無障礙住房的保障性住房新籌集項目，指導(dǎo)各地在規(guī)劃設(shè)計階段明確無障礙住房的樓層、出入口坡道、低位服務(wù)設(shè)施、無障礙衛(wèi)生間、小區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，確保與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，從源頭保障特殊群體的居住需求。二是優(yōu)流程重公平，完善住房分配體系。積極構(gòu)建“優(yōu)先保障+動態(tài)管理”分配機(jī)制，指導(dǎo)全區(qū)各地住房保障主管部門在確定保障性住房配租方案時，明確標(biāo)識注明無障礙住房位置、戶型、設(shè)施配置等詳情，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺向社會公開。在保障性住房分配時，對殘疾人、老年人優(yōu)先安排無障礙住房。確定保障性住房配租結(jié)果后，主動向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是健全監(jiān)管機(jī)制，提升特殊群體獲得感。著力構(gòu)建“政府監(jiān)管+社會參與”的監(jiān)督管理體系，確保保障性無障礙住房使用規(guī)范。積極配合自治區(qū)相關(guān)部門，探索推動智能輔助設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，提升特殊群體居住保障性住房的安全性和便利性。

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者：《條例》對公共服務(wù)場所信息無障礙建設(shè)具體條款作了進(jìn)一步細(xì)化。請問，自治區(qū)在推進(jìn)政府網(wǎng)站和線上政務(wù)服務(wù)無障礙方面做了哪些工作以及《條例》出臺后如何貫徹落實好關(guān)于信息無障礙的相關(guān)規(guī)定？

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處處長莊萬如：

感謝這位記者朋友的提問。長期以來，自治區(qū)政數(shù)局始終秉持為民服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》相關(guān)規(guī)定要求，堅持從“小舉措、小切口”入手，做好“大愛心、大服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)，完善無障礙設(shè)施，優(yōu)化無障礙服務(wù)，切實解決老年人、殘疾人等特殊群體辦事不便的問題。具體來講，主要開展了以下3方面工作。

一是推動政府網(wǎng)站無障礙升級改造。聚焦老年人、殘疾人等特殊群體訪問政府網(wǎng)站時存在的困難問題，我們主動征求各方意見建議，從優(yōu)化網(wǎng)站界面、增加輔助功能等方面采取措施，上線“無障礙瀏覽”和“長者模式”，增設(shè)語音播報、十字光標(biāo)等功能，不斷滿足群眾的多樣化服務(wù)需求。截至目前，全區(qū)所有政府門戶網(wǎng)站和97.4%的政府網(wǎng)站已完成無障礙改造工作，有力保障了特殊群體獲取和使用政府網(wǎng)站的信息權(quán)利。

二是提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無障礙服務(wù)水平。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與特色服務(wù)并行原則，除提供“無障礙瀏覽”模式、簡潔版辦事指南等基礎(chǔ)服務(wù)外，我們還貼心打造了“暖心服務(wù)專區(qū)”和“老年人服務(wù)專區(qū)”，為老年人和視聽障礙人士提供閱讀輔助工具和人機(jī)語音互動等服務(wù)，讓群眾辦事更方便，切實感受到黨和政府的關(guān)心與關(guān)愛。同時，在自治區(qū)殘聯(lián)大力支持下，內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接入“全國殘疾人按比例聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證網(wǎng)報系統(tǒng)”特色專區(qū)，“一站式”整合殘疾人安置登記、殘保金計算器等事項，實現(xiàn)資訊信息集中查、服務(wù)事項快速辦。

三是豐富“蒙速辦”無障礙功能應(yīng)用?！懊伤俎k”移動端作為全區(qū)統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，不斷拓展無障礙應(yīng)用場景，提升特殊群體辦事體驗感。一是在登錄方式上，提供人臉、手勢、聲紋、指紋、掃碼等多種選擇，用戶可根據(jù)自身實際選擇安全高效的登錄方式。二是在具體操作上，上線“關(guān)懷版”模式，推出智能搜索、智能助理等特色功能，為特殊群體提供更加便捷化、個性化的服務(wù)體驗。三是在服務(wù)供給上，整合匯聚社保、醫(yī)保、退休、養(yǎng)老等40余項適老化高頻服務(wù)，讓老年人在家就能暢享數(shù)字政務(wù)服務(wù)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)條例》自2025年5月1日起施行，明確了政府、企業(yè)以及社會組織在無障礙環(huán)境建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，為各方參與無障礙建設(shè)提供了明確指引，提出了具體要求。下一步，自治區(qū)政數(shù)局將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》精神，嚴(yán)格執(zhí)行信息無障礙相關(guān)規(guī)定，在政數(shù)領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)，依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，增加無障礙預(yù)約及辦事指引，打造無障礙重點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用場景，推動政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供更多無障礙交互功能，方便殘疾人、老年人等特殊群體提前了解辦事流程和所需材料。同時，通過打造數(shù)字政務(wù)助手、借助人工智能大模型等措施，增加圖文識別、語音識別、語速調(diào)節(jié)等功能，為殘疾人、老年人辦事服務(wù)提供更多選擇，進(jìn)一步精簡辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗。讓“數(shù)字活力”釋放更多“數(shù)字紅利”，用一個個“小舉措”為群眾辦事帶來“大溫暖”。