內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

4月30日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)地方立法研究中心副主任梁銳，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組成員、副理事長(zhǎng)劉敏，自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長(zhǎng)王麗君，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳法規(guī)處副處長(zhǎng)邢杰，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)莊萬(wàn)如，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部主任、一級(jí)調(diào)研員史榮介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)地方立法研究中心副主任?梁銳

感謝新聞媒體朋友們對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的關(guān)注，下面我就這部地方性法規(guī)的制定背景和主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)兩次審議，于2025年3月25日經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議全票通過(guò)。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，“全國(guó)助殘日”為每年5月第三個(gè)星期日，“老年節(jié)”為每年農(nóng)歷九月初九。制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，對(duì)于提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，推動(dòng)社會(huì)全體成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)融合與人的全面發(fā)展，具有重要意義。

目前，自治區(qū)約有殘疾人158.58萬(wàn)，截至2024年底，60歲及以上老年人達(dá)570萬(wàn)，且這一群體數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)?！稐l例》從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理五個(gè)方面，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，重點(diǎn)解決無(wú)障礙環(huán)境覆蓋不全面、建設(shè)不系統(tǒng)、銜接不連貫、地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，幫助殘疾人、老年人更好地跨越數(shù)字與服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)差距。目前，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已從解決“有沒(méi)有”的基礎(chǔ)問(wèn)題，邁向解決“好不好”“管不管用”的質(zhì)量提升階段。

針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施“重建設(shè)輕維護(hù)、輕管理”的普遍現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步明確所有權(quán)人、管理人的維護(hù)管理職責(zé)。又如，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，社會(huì)普遍關(guān)注加裝電梯等無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題，《條例》依據(jù)上位法，從政府支持、基層群眾性自治組織協(xié)助、居民配合三方面作出規(guī)定，進(jìn)一步明確加裝范圍，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各方作用，兼顧居民不同利益訴求，增強(qiáng)制度規(guī)定的針對(duì)性、可操作性和有效性。再如，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)占用盲道、無(wú)障礙通道的停放現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法糾正占道停放行為的執(zhí)法范圍。

在家庭無(wú)障礙設(shè)施改造方面，《條例》規(guī)定，對(duì)符合特定條件的殘疾人、老年人貧困家庭等特殊家庭，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，支持其進(jìn)行家居改造，以消除家居障礙、實(shí)現(xiàn)生活自理，具體包括出入口、衛(wèi)生間、廚房、臥室等改造，涵蓋防滑處理、高差調(diào)整、扶手安裝、房門(mén)拓寬、護(hù)理床配置、水龍頭改造、安全報(bào)警裝置安裝等內(nèi)容。

為進(jìn)一步滿足殘疾人、老年人群體通過(guò)電視媒介獲取信息的需求，鑒于目前電視字幕形式日益多元、信息量逐年豐富、手語(yǔ)欄目不斷增多的基礎(chǔ)，《條例》鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)，鼓勵(lì)電視臺(tái)在播出節(jié)目時(shí)配備同步字幕或手語(yǔ)，并逐步擴(kuò)大手語(yǔ)配播的節(jié)目范圍。

為方便殘疾人、老年人群體使用政務(wù)服務(wù)便民熱線和緊急呼叫系統(tǒng)，《條例》規(guī)定相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步使便民熱線、緊急呼叫系統(tǒng)具備無(wú)障礙功能。例如，便民熱線除語(yǔ)音接入外，可提供文字接入方式，滿足聽(tīng)力障礙人群需求；緊急呼叫系統(tǒng)可設(shè)置一鍵呼叫功能。

針對(duì)殘疾人、老年人群體日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，《條例》規(guī)定，圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等提供公共文化服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)考慮殘障群體特點(diǎn)，從聽(tīng)覺(jué)或視覺(jué)方面彌補(bǔ)其感官缺陷，提供針對(duì)性的無(wú)障礙信息交流服務(wù)。

《條例》在法律援助服務(wù)無(wú)障礙的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人、老年人提供無(wú)障礙服務(wù)的職責(zé)。人民法院依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為殘疾人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用，維護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益；及時(shí)為有需求的殘疾人提供手語(yǔ)、盲文、大字體、字幕等信息交流服務(wù)，建立規(guī)范化的手語(yǔ)、盲文等訴訟輔助服務(wù)人員手冊(cè)，確保殘疾人無(wú)障礙享受訴訟服務(wù)。根據(jù)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，法庭、審判庭等建筑內(nèi)的公眾會(huì)議及報(bào)告廳，應(yīng)設(shè)置輪椅坐席，并盡可能設(shè)計(jì)獨(dú)立無(wú)障礙廁所，以便行動(dòng)不便者在家人照料下使用。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)符合司法救助條件的殘疾人，應(yīng)告知本人及其近親屬有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)司法救助，并為其獲得司法救助提供便利和幫助。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》將于5月1日起施行。每位社會(huì)成員既是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的參與者，也是受益者，讓我們以點(diǎn)滴之力，匯聚成建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境的強(qiáng)大能量。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組成員、副理事長(zhǎng)?劉敏

各位媒體朋友們，大家好！剛才梁銳副主任介紹了《條例》的制定背景。下面，我就《條例》的主要亮點(diǎn)作一簡(jiǎn)要解讀。

一、彰顯地方法規(guī)權(quán)威性，夯實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法制基礎(chǔ)。

2018年自治區(qū)人民政府修訂出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》對(duì)推動(dòng)我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2023年全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境的受益人群、體制機(jī)制等提出了新內(nèi)涵、新要求、新規(guī)定。此次以地方立法的形式出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，能夠更好地與上位法銜接一致，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這是我區(qū)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，也是《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)省級(jí)地區(qū)第二個(gè)出臺(tái)的地方性法規(guī)。《條例》45條，充分體現(xiàn)上位法精神，又立足自治區(qū)實(shí)際，內(nèi)容涵蓋全面，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行集中規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)了法規(guī)的權(quán)威性和約束力，為全區(qū)無(wú)障礙建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

二、明確部門(mén)職責(zé)，凝聚無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作合力。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，涵蓋無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流和無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)。無(wú)障礙設(shè)施主要包括緣石坡道、盲道、電梯、升降平臺(tái)、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙停車(chē)位等等。無(wú)障礙信息交流主要包括盲文、語(yǔ)音、電子顯示、手語(yǔ)交流、大字等輔助設(shè)備。無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)主要包括公共服務(wù)場(chǎng)所、行政、社區(qū)、司法等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所為殘疾人、老年人提供的無(wú)障礙服務(wù)。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要匯聚各方力量，同頻共振、共同推動(dòng)?！稐l例》旗幟鮮明地提出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，明確了旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；細(xì)化了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化、通信管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、體育7個(gè)重點(diǎn)部門(mén)具體職責(zé)，同時(shí)還明確了發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、公安、司法行政等14個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，并將其建設(shè)任務(wù)貫穿到《條例》相應(yīng)條款內(nèi)容當(dāng)中。對(duì)殘聯(lián)和依法成立的老年組織參與意見(jiàn)征詢、體驗(yàn)試用、監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)一步予以明確。強(qiáng)調(diào)健全完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同機(jī)制，有利于凝聚工作合力，推動(dòng)全區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、聚焦殘疾人、老年人日益增長(zhǎng)的無(wú)障礙需求，不斷提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。

我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐探索，取得了顯著發(fā)展和巨大成就，也積累了大量經(jīng)驗(yàn)做法，為更好滿足新發(fā)展階段人民群眾對(duì)美好生活的向往，《條例》對(duì)與殘疾人、老年人日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的方面進(jìn)行明確規(guī)定。一是強(qiáng)化了居家無(wú)障礙保障。明確了旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造納入民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)符合條件的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯和其他無(wú)障礙設(shè)施改造提出解決措施；新增了保障性住房項(xiàng)目配置無(wú)障礙住房的規(guī)定，建立無(wú)障礙房源信息公示制度。二是強(qiáng)化了無(wú)障礙出行保障。對(duì)居住區(qū)、城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無(wú)障礙需求比較集中區(qū)域的坡道、盲道、交通信號(hào)設(shè)施、過(guò)街音響提示裝置等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提出具體要求，明確各類(lèi)無(wú)障礙設(shè)施要有效銜接；規(guī)定公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)；明確盟行政公署、設(shè)區(qū)的市及旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公交車(chē)站無(wú)障礙改造納入市政建設(shè)范疇，為殘疾人、老年人出行提供方便。三是強(qiáng)化了對(duì)殘疾人特殊關(guān)懷關(guān)愛(ài)?！稐l例》特別規(guī)定了無(wú)障礙停車(chē)位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)使用，對(duì)無(wú)障礙停車(chē)費(fèi)用給予優(yōu)惠的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。還特別規(guī)定殘疾人出入公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具可攜帶導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽(tīng)犬、輔助犬。四是規(guī)定了公共服務(wù)場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)等無(wú)障礙服務(wù)的義務(wù)。規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在舉辦有聽(tīng)力、視力、言語(yǔ)障礙人員集中參加的重大會(huì)議與公共活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)時(shí)字幕、語(yǔ)音、手語(yǔ)等服務(wù)；要求公共服務(wù)場(chǎng)所涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)、交通出行等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式；對(duì)旅游景區(qū)、圖書(shū)館、文化館等場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)都作出了明確規(guī)定，并鼓勵(lì)有條件的影劇院、圖書(shū)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等單位定期開(kāi)設(shè)無(wú)障礙活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)，豐富殘疾人、老年人文化生活。五是強(qiáng)化科技產(chǎn)品推廣運(yùn)用。無(wú)障礙環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給?！稐l例》提出了一系列鼓勵(lì)完善無(wú)障礙信息交流、科技助殘的支持措施。如鼓勵(lì)將人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)建立、開(kāi)發(fā)滿足殘疾人、老年人需求，并符合無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、學(xué)習(xí)教育、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和預(yù)約服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施、設(shè)備研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)單位發(fā)展無(wú)障礙多功能通用型出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，為殘疾人、老年人提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)約服務(wù)等，以推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施、信息交流和服務(wù)的融合發(fā)展。

四、強(qiáng)化全方位支持，健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制。

為保障《條例》貫徹落實(shí)，《條例》明確旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境理念的宣傳，普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)，指導(dǎo)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)用，增強(qiáng)全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的公益宣傳。教育等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境人才隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)；從事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、提供無(wú)障礙服務(wù)單位的工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)；對(duì)無(wú)障礙環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)提出要求；規(guī)定了定期開(kāi)展第三方評(píng)估公布制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

下一步我們將全力推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)，凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量，促進(jìn)我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的社會(huì)各界，特別是媒體朋友們表示衷心的感謝！謝謝大家！

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

人民網(wǎng)記者：《條例》第十五條規(guī)定“旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯和其他無(wú)障礙設(shè)施改造，為殘疾人、老年人提供便利?！闭?qǐng)問(wèn)，當(dāng)前我區(qū)老舊小區(qū)改造推進(jìn)的情況及下一步工作安排。

自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長(zhǎng)王麗君：

謝謝你的提問(wèn)。我廳歷來(lái)重視無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，始終將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)管理全過(guò)程給予決策和落實(shí)。

目前，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已連續(xù)實(shí)施6年，累計(jì)投入260多億元，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8068個(gè)、惠及居民112.5萬(wàn)戶，獲益群眾近315萬(wàn)。目前累計(jì)加裝電梯1260部，改造小區(qū)內(nèi)道路1487萬(wàn)平方米，單元門(mén)口、公共活動(dòng)場(chǎng)地因地制宜實(shí)施了無(wú)障礙、適老化改造，增設(shè)養(yǎng)老等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施2804個(gè)，切實(shí)保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，方便了出行和日常行動(dòng)。

2025年，全區(qū)計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1291個(gè)，我廳將在工作推進(jìn)中指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，因地制宜推進(jìn)小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施、適老化改造，同步實(shí)施加裝電梯150部以上。同時(shí)提前謀劃“十五五”改造工作，摸清建成于2001年—2010年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量、現(xiàn)狀、改造需求等情況，特別是加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施、適老化改造需求情況，建立“十五五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單，待國(guó)家“十五五”改造政策明確后進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施。

法治日?qǐng)?bào)記者：目前，全區(qū)殘疾人約有158.58萬(wàn)人，截止2024年末全區(qū)60歲及以上人口為570萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口的23.87%，有無(wú)障礙需求的人群規(guī)模較大，請(qǐng)問(wèn)自治區(qū)在無(wú)障礙出行方面主要做了哪些工作？

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳法規(guī)處副處長(zhǎng)邢杰：

謝謝這位媒體記者朋友的提問(wèn)。按照會(huì)議流程，我就交通運(yùn)輸廳落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，開(kāi)展無(wú)障礙出行工作做簡(jiǎn)要介紹。

為不斷滿足殘疾人、60歲及以上老年人安全、便捷、舒適、溫馨的無(wú)障礙出行服務(wù)需求。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳多措并舉，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域無(wú)障礙出行服務(wù)水平。

一是推進(jìn)城市公共交通便民化發(fā)展。切實(shí)采取措施鼓勵(lì)新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)，鼓勵(lì)各盟市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇老年人出行人數(shù)較多的重點(diǎn)線路，打造敬老愛(ài)老線路，積極進(jìn)行適老化公交站臺(tái)改造。截至2024年年底，全區(qū)共有低地板及低入口城市公交車(chē)2430輛。烏海市新建無(wú)障礙通道及盲道，累計(jì)對(duì)56座公交站臺(tái)進(jìn)行適老化改造。

二是積極升級(jí)改造信息服務(wù)功能。我區(qū)公交及地鐵均安裝字幕、語(yǔ)音報(bào)站裝置，依托“掌上公交”、“車(chē)來(lái)了”等實(shí)時(shí)公交監(jiān)控平臺(tái)，提升老年人、殘疾人出行便捷度。

三是完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施。呼和浩特市現(xiàn)有的2條地鐵線路、43座車(chē)站均設(shè)置無(wú)障礙垂直電梯、寬閘機(jī)、無(wú)障礙渡板，并通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序等渠道，增設(shè)“愛(ài)心預(yù)約”功能，開(kāi)通無(wú)障礙接續(xù)服務(wù)熱線，安排車(chē)站工作人員準(zhǔn)備相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施，為老年人、殘疾人等出行不便的乘客提供無(wú)障礙出行服務(wù)。自開(kāi)通以來(lái)月均無(wú)障礙接續(xù)600余次，愛(ài)心預(yù)約10余次，持續(xù)保障殘疾人、老年人等群體的出行便利。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“一鍵叫車(chē)”服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大出租汽車(chē)電召和網(wǎng)約車(chē)“一鍵叫車(chē)”服務(wù)覆蓋面。指導(dǎo)各盟市持續(xù)深化推廣應(yīng)用95128約車(chē)服務(wù)電話號(hào)碼，充分發(fā)揮電召服務(wù)電話作用，同時(shí)督促企業(yè)持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)約車(chē)“一鍵叫車(chē)”功能，開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋城市的數(shù)量。通過(guò)微信公眾號(hào)、設(shè)置車(chē)身標(biāo)識(shí)等方式，加大宣傳力度，廣泛提升群眾知曉度。截至目前，全區(qū)12個(gè)盟市均已開(kāi)通95128或其他約車(chē)服務(wù)電召號(hào)碼，滴滴出行、首汽約車(chē)等國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)已開(kāi)通老年人“一鍵叫車(chē)”功能。

五是持續(xù)提升高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，傳遞人文關(guān)懷和溫暖服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高速公路服務(wù)區(qū)全部具備無(wú)障礙通道，便利無(wú)障礙需求人群的通行。服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置2至4個(gè)無(wú)障礙廁位，采用無(wú)臺(tái)階、設(shè)扶手等方式加強(qiáng)如廁安全

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：《條例》對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確，請(qǐng)問(wèn)，殘聯(lián)在《條例》中主要職責(zé)是什么？對(duì)下一步推動(dòng)貫徹落實(shí)《條例》有那些考慮？

自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部主任、一級(jí)調(diào)研員史榮：

感謝記者的提問(wèn)，感謝社會(huì)各界、各部門(mén)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

《條例》明確各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，反映殘疾人對(duì)無(wú)障礙的訴求，提出工作建議和意見(jiàn)，推動(dòng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和殘疾人家庭無(wú)障礙改造等工作，指導(dǎo)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)隊(duì)(會(huì))等開(kāi)展體驗(yàn)試用等活動(dòng)。聘請(qǐng)殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。要廣泛開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境宣傳活動(dòng)。

《條例》賦予殘聯(lián)這一職責(zé)，也是多年來(lái)實(shí)際工作的總結(jié)。協(xié)助政府推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī)規(guī)章制度的出臺(tái)和落實(shí)。積極參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，“十四五”為43401戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，對(duì)不同類(lèi)別殘疾人分類(lèi)制定“一戶一案”并組織實(shí)施，如對(duì)肢體殘疾人家庭，著重對(duì)居家出入口門(mén)檻消除或坡道改造、衛(wèi)生間扶手改造、廚房高低位操作臺(tái)改造、陽(yáng)臺(tái)涼衣架及臥室護(hù)理床或起位器等項(xiàng)目改造和配置，使“小改造”成為“大民生”。廣泛開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳活動(dòng)，制作的動(dòng)漫短視頻已在內(nèi)蒙古衛(wèi)視、內(nèi)蒙古新聞綜合頻道、地鐵等進(jìn)行長(zhǎng)期播放宣傳。充分發(fā)揮殘疾人無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)監(jiān)督效能，全區(qū)組建體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)116支、2300余人，配合人大、政府有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展無(wú)障礙檢查361次，開(kāi)展體驗(yàn)促進(jìn)活動(dòng)320余次，組織全區(qū)無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)對(duì)全區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共汽車(chē)（火車(chē)）站、政務(wù)服務(wù)中心等重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)交叉互檢，推動(dòng)了全區(qū)855處無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題整改落實(shí)。

《條例》的頒布實(shí)施，為我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供了有力的法制保障。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是將《條例》深入解讀好。將《條例》學(xué)習(xí)納入殘聯(lián)系統(tǒng)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單和各類(lèi)培訓(xùn)中，深刻理解和掌握《條例》重要意義和主要內(nèi)容，當(dāng)好《條例》宣傳員、解讀員。結(jié)合“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，開(kāi)展《條例》進(jìn)殘聯(lián)機(jī)關(guān)、進(jìn)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、進(jìn)特殊教育學(xué)校、進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)殘疾人家庭、進(jìn)殘疾人企業(yè)活動(dòng)，對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀。2025年5月18日第35次全國(guó)助殘日，自治區(qū)殘聯(lián)將在烏海市無(wú)障礙主題園舉辦宣傳貫徹《條例》系列活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)。

二是將《條例》推動(dòng)落實(shí)好。認(rèn)真履行殘聯(lián)“協(xié)助、參與、監(jiān)督”的職能，推動(dòng)政府將貫徹落實(shí)《條例》納入相關(guān)部門(mén)工作規(guī)劃、配套政策和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期組織殘疾人代表開(kāi)展意見(jiàn)征詢、體驗(yàn)試用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。及時(shí)匯總殘疾人意見(jiàn)建議，主動(dòng)做好匯報(bào)，推動(dòng)《條例》的有效落實(shí)。

三是將《條例》充分運(yùn)用好。抓住《條例》頒布實(shí)施契機(jī)，深入研究《條例》中鼓勵(lì)創(chuàng)新性內(nèi)容的規(guī)定，將科技助殘運(yùn)用到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中。鼓勵(lì)基層殘聯(lián)將智能化產(chǎn)品納入殘疾人家改項(xiàng)目，不斷豐富家改內(nèi)容。自治區(qū)殘聯(lián)已研發(fā)“家改移動(dòng)端申請(qǐng)平臺(tái)”，現(xiàn)正試運(yùn)行階段，內(nèi)蒙古戶籍重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人等可通過(guò)微信搜索“內(nèi)蒙古殘疾人無(wú)障礙家改”小程序可自動(dòng)登錄線上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人不需走出家門(mén)，就能享受到家庭無(wú)障礙改造的政策紅利。

內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者：《條例》第三十七條對(duì)配置無(wú)障礙住房和進(jìn)行信息公開(kāi)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，請(qǐng)就該條款給予解讀，在實(shí)際工作中如何操作？如何公平公正保障殘疾人、老年人享有保障性無(wú)障礙住房？

自治區(qū)住建廳標(biāo)準(zhǔn)定額與節(jié)能科技處副處長(zhǎng)王麗君：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。《條例》第三十七條關(guān)于配置無(wú)障礙住房的規(guī)定涉及商品房項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面。

商品房方面，我廳已經(jīng)建成了全區(qū)統(tǒng)一的房產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，其中有一項(xiàng)功能是專(zhuān)門(mén)為購(gòu)房群眾提供商品房項(xiàng)目及其房屋詳細(xì)信息公示查詢，查詢?nèi)肟谠谖覐d官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上都可以找到。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)，如項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定配置了無(wú)障礙住房，需在樓盤(pán)測(cè)繪表內(nèi)進(jìn)行明確標(biāo)注，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在審核測(cè)繪成果后對(duì)外公示。

保障性住房方面，我廳高度重視城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題，通過(guò)配租實(shí)物房源和發(fā)放租賃補(bǔ)貼并舉的方式，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房供給，助力符合條件的住房困難群體實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。同時(shí)，加強(qiáng)精準(zhǔn)保障力度，將殘疾人、60歲以上老年人等28類(lèi)群體納入重點(diǎn)保障范圍，并予以優(yōu)先保障。截至2024年底，全區(qū)累計(jì)籌集建設(shè)（含在建）各類(lèi)保障性住房39.41萬(wàn)套（間），約34.71萬(wàn)城鎮(zhèn)住房、收入“雙困”家庭正在享受公租房保障，幫助約2.76萬(wàn)新市民、青年人解決其階段性住房困難問(wèn)題。11.61萬(wàn)名殘疾人、60歲以上老年人重點(diǎn)群體得到優(yōu)先精準(zhǔn)保障。

下一步，我廳將深入貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，重點(diǎn)在以下三方面做好保障性無(wú)障礙住房相關(guān)工作。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，確保住房建設(shè)規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)《條例》等關(guān)于配置無(wú)障礙住房的相關(guān)要求，對(duì)于配置無(wú)障礙住房的保障性住房新籌集項(xiàng)目，指導(dǎo)各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段明確無(wú)障礙住房的樓層、出入口坡道、低位服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙衛(wèi)生間、小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，確保與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，從源頭保障特殊群體的居住需求。二是優(yōu)流程重公平，完善住房分配體系。積極構(gòu)建“優(yōu)先保障+動(dòng)態(tài)管理”分配機(jī)制，指導(dǎo)全區(qū)各地住房保障主管部門(mén)在確定保障性住房配租方案時(shí)，明確標(biāo)識(shí)注明無(wú)障礙住房位置、戶型、設(shè)施配置等詳情，并通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。在保障性住房分配時(shí)，對(duì)殘疾人、老年人優(yōu)先安排無(wú)障礙住房。確定保障性住房配租結(jié)果后，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是健全監(jiān)管機(jī)制，提升特殊群體獲得感。著力構(gòu)建“政府監(jiān)管+社會(huì)參與”的監(jiān)督管理體系，確保保障性無(wú)障礙住房使用規(guī)范。積極配合自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，探索推動(dòng)智能輔助設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，提升特殊群體居住保障性住房的安全性和便利性。

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者：《條例》對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)所信息無(wú)障礙建設(shè)具體條款作了進(jìn)一步細(xì)化。請(qǐng)問(wèn)，自治區(qū)在推進(jìn)政府網(wǎng)站和線上政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙方面做了哪些工作以及《條例》出臺(tái)后如何貫徹落實(shí)好關(guān)于信息無(wú)障礙的相關(guān)規(guī)定？

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)莊萬(wàn)如：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)政數(shù)局始終秉持為民服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》相關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持從“小舉措、小切口”入手，做好“大愛(ài)心、大服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，完善無(wú)障礙設(shè)施，優(yōu)化無(wú)障礙服務(wù)，切實(shí)解決老年人、殘疾人等特殊群體辦事不便的問(wèn)題。具體來(lái)講，主要開(kāi)展了以下3方面工作。

一是推動(dòng)政府網(wǎng)站無(wú)障礙升級(jí)改造。聚焦老年人、殘疾人等特殊群體訪問(wèn)政府網(wǎng)站時(shí)存在的困難問(wèn)題，我們主動(dòng)征求各方意見(jiàn)建議，從優(yōu)化網(wǎng)站界面、增加輔助功能等方面采取措施，上線“無(wú)障礙瀏覽”和“長(zhǎng)者模式”，增設(shè)語(yǔ)音播報(bào)、十字光標(biāo)等功能，不斷滿足群眾的多樣化服務(wù)需求。截至目前，全區(qū)所有政府門(mén)戶網(wǎng)站和97.4%的政府網(wǎng)站已完成無(wú)障礙改造工作，有力保障了特殊群體獲取和使用政府網(wǎng)站的信息權(quán)利。

二是提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)障礙服務(wù)水平。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與特色服務(wù)并行原則，除提供“無(wú)障礙瀏覽”模式、簡(jiǎn)潔版辦事指南等基礎(chǔ)服務(wù)外，我們還貼心打造了“暖心服務(wù)專(zhuān)區(qū)”和“老年人服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，為老年人和視聽(tīng)障礙人士提供閱讀輔助工具和人機(jī)語(yǔ)音互動(dòng)等服務(wù)，讓群眾辦事更方便，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。同時(shí)，在自治區(qū)殘聯(lián)大力支持下，內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接入“全國(guó)殘疾人按比例聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)”特色專(zhuān)區(qū)，“一站式”整合殘疾人安置登記、殘保金計(jì)算器等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資訊信息集中查、服務(wù)事項(xiàng)快速辦。

三是豐富“蒙速辦”無(wú)障礙功能應(yīng)用?！懊伤俎k”移動(dòng)端作為全區(qū)統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，不斷拓展無(wú)障礙應(yīng)用場(chǎng)景，提升特殊群體辦事體驗(yàn)感。一是在登錄方式上，提供人臉、手勢(shì)、聲紋、指紋、掃碼等多種選擇，用戶可根據(jù)自身實(shí)際選擇安全高效的登錄方式。二是在具體操作上，上線“關(guān)懷版”模式，推出智能搜索、智能助理等特色功能，為特殊群體提供更加便捷化、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)。三是在服務(wù)供給上，整合匯聚社保、醫(yī)保、退休、養(yǎng)老等40余項(xiàng)適老化高頻服務(wù)，讓老年人在家就能暢享數(shù)字政務(wù)服務(wù)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》自2025年5月1日起施行，明確了政府、企業(yè)以及社會(huì)組織在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，為各方參與無(wú)障礙建設(shè)提供了明確指引，提出了具體要求。下一步，自治區(qū)政數(shù)局將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》精神，嚴(yán)格執(zhí)行信息無(wú)障礙相關(guān)規(guī)定，在政數(shù)領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)，依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，增加無(wú)障礙預(yù)約及辦事指引，打造無(wú)障礙重點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供更多無(wú)障礙交互功能，方便殘疾人、老年人等特殊群體提前了解辦事流程和所需材料。同時(shí)，通過(guò)打造數(shù)字政務(wù)助手、借助人工智能大模型等措施，增加圖文識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)速調(diào)節(jié)等功能，為殘疾人、老年人辦事服務(wù)提供更多選擇，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。讓“數(shù)字活力”釋放更多“數(shù)字紅利”，用一個(gè)個(gè)“小舉措”為群眾辦事帶來(lái)“大溫暖”。