文字解讀：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓實施辦法
一、起草背景
2018年，自治區(qū)人民政府印發(fā)實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號），明確了2019年1月1日起，除協(xié)議出讓情形外的新設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)全面實行招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。但未對招標(biāo)、拍賣、掛牌的程序予以明確，可操作性存在一定不足。
為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案＞的通知》（廳字〔2017〕12號）和自治區(qū)開展的煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治建立長效機制的要求，經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，2020年??12月8日，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《實施辦法》全文共分五個部分：
第一部分，總則。明確了制定依據(jù)及適用范圍?！秾嵤┺k法》根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案＞的通知》（廳字〔2017〕12號）并結(jié)合我區(qū)實際制定，自治區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)競爭性出讓適用本辦法。
第二部分，出讓方式及條件。《實施辦法》從出讓方式、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入要求、出讓勘查程度要求及申請程序方面對出讓方式及條件進行了規(guī)定。
第三部分，出讓審核。《實施辦法》從盟行政公署、市人民政府上報出讓煤炭礦業(yè)權(quán)請示，轉(zhuǎn)自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)能源局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)林草局等有關(guān)部門征求意見，由自然資源廳匯總并提出是否同意煤炭礦業(yè)權(quán)公開出讓的意見后，報送自治區(qū)人民政府研究決定等方面規(guī)定了煤炭礦業(yè)權(quán)出讓審核程序。
第四部分，出讓與監(jiān)督。《實施辦法》從煤炭礦業(yè)權(quán)市場出讓實施機構(gòu)、出讓公告公示、出讓合同簽訂、辦理礦業(yè)權(quán)登記、邊角煤炭資源出讓及加強監(jiān)督等方面明確了出讓與監(jiān)督有關(guān)要求。
第五部分，附則。《實施辦法》對新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓不包括國家規(guī)定的特殊情形以及辦法實施時間進行了規(guī)定。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
