文字解讀：《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會(huì)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定》要求，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景
2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)第八次生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，各地區(qū)都要編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立分區(qū)管控體系。2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確提出“省級(jí)黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”。2018年8月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，安排兩個(gè)批次在全國(guó)開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”編制工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)是第二批開(kāi)展工作的19個(gè)省份之一，要求2020年底前完成“三線一單”成果發(fā)布。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于“三線一單”成果發(fā)布實(shí)施的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，印發(fā)了《意見(jiàn)》。
二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》共六個(gè)部分、2個(gè)附件，具體內(nèi)容如下：
第一部分是總體要求，提出了指導(dǎo)思想、基本原則和2020、2025、2035年的主要目標(biāo)；
第二部分是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確全區(qū)共劃分各類環(huán)境管控單元1135個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元422個(gè)、重點(diǎn)管控單元651個(gè)、一般管控單元62個(gè)，并根據(jù)不同類型的管控單元，提出了相應(yīng)的管控要求；
第三部分是提出建立自治區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域流域、盟市、旗縣區(qū)、管控單元五級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；
第四部分是推進(jìn)成果落地應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)“三線一單”分區(qū)管控要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；
第五部分是建立成果管理機(jī)制，包括建立“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；
第六部分是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、技術(shù)保障。
2個(gè)附件主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境管控單元圖和內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市環(huán)境管控單元分類統(tǒng)計(jì)表。
三、《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施的意義
以印發(fā)實(shí)施《意見(jiàn)》的形式發(fā)布“三線一單”成果，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改革部署的重要舉措，不僅可以為自治區(qū)綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，還可以有效提升自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理能力和水平。
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