文字解讀:《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量實(shí)施方案》政策解讀

發(fā)布日期:2021-01-26 09:30
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一、出臺(tái)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場發(fā)展工作,黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,并提出資本市場要“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,建立常態(tài)化退市機(jī)制,提高直接融資比重”。新形勢(shì)下,推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量,是資本市場落實(shí)國家戰(zhàn)略、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為此,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(國發(fā)〔2020〕14號(hào),以下簡稱《意見》),對(duì)提高上市公司質(zhì)量作出全面系統(tǒng)、有針對(duì)性的部署安排?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)是自治區(qū)落實(shí)《意見》要求,更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能,助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。為落實(shí)國務(wù)院《意見》要求,貫徹自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,提升我區(qū)融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通內(nèi)外雙循環(huán)的能力和水平,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定了《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共15條,主要包括如下內(nèi)容:

(一)推動(dòng)上市公司進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展

一是維護(hù)上市公司獨(dú)立性,規(guī)范上市公司三會(huì)運(yùn)作,提升“關(guān)鍵少數(shù)”誠信規(guī)范履職意識(shí)。二是開展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng),完善上市公司內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè),通過財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提升帶動(dòng)治理水平的提高。三是按照依法監(jiān)管、分類處置的原則解決占用擔(dān)保問題,嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為,維護(hù)上市公司利益。

(二)提升資本市場對(duì)自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

一是加大上市掛牌企業(yè)培育。完善上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策措施,建立與滬深證券交易所常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)揮各類投資基金的引導(dǎo)作用和地方股權(quán)交易中心的孵化培育作用。二是對(duì)標(biāo)注冊(cè)制發(fā)行上市要求,落實(shí)屬地責(zé)任,壓實(shí)券商主體責(zé)任,堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來,推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。三是引導(dǎo)推動(dòng)上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)施并購重組,支持有實(shí)力的國有企業(yè)依托上市平臺(tái)并購重組提升證券化水平。四是發(fā)揮好各類政府性基金對(duì)上市公司的支持作用,用好現(xiàn)有各類信用增信措施,引導(dǎo)企業(yè)通過多元化債券和資產(chǎn)支持證券等方式多渠道直接融資。

(三)加快上市公司存量風(fēng)險(xiǎn)化解

一是通過引導(dǎo)上市公司壓降杠桿水平,發(fā)揮各類政府性基金的救急作用,協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行場內(nèi)股票質(zhì)押融資風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)等方式化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。二是建立屬地政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存量高風(fēng)險(xiǎn)上市公司風(fēng)險(xiǎn)化解的定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制,發(fā)揮市場和政府的雙重作用化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持市場化、法治化多渠道退出渠道,實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰、新陳代謝,提升轄區(qū)上市公司整體質(zhì)量。

(四)凝聚提高上市公司質(zhì)量合力

一是壓實(shí)上市公司主體責(zé)任,做好主業(yè),堅(jiān)持發(fā)展與風(fēng)控能力相匹配,增強(qiáng)上市公司履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是增強(qiáng)本地券商服務(wù)能力,通過券商為公司引進(jìn)先進(jìn)公司治理經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略投資者,為自治區(qū)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,督促審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)歸位盡職,相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要配合中介機(jī)構(gòu)履職。三是發(fā)生重大突發(fā)事件影響上市公司生產(chǎn)經(jīng)營的,有關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)政策,支持上市公司盡快恢復(fù)運(yùn)作,落實(shí)屬地原則,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),幫助公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是通過發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、構(gòu)建綜合監(jiān)管體系、加強(qiáng)違法違規(guī)行為查處、加強(qiáng)誠信等方式優(yōu)化上市公司發(fā)展環(huán)境。



信息來源: 自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

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