文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》政策解讀
2025年5月13日，自治區(qū)人民政府公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第275號(hào)），將于2025年7月1日起施行。
一、制定的必要性
習(xí)近平總書(shū)記指出，要最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行行政權(quán)力清單制度，不斷強(qiáng)化清單應(yīng)用，在提升政務(wù)服務(wù)能力水平、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。取得一定成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是清單管理機(jī)制不健全，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)；二是行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的主體責(zé)任履行不到位，“依單履責(zé)”能力不足；三是清單編制工作協(xié)調(diào)難度大，缺乏法治支撐。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行，更好發(fā)揮行政權(quán)力清單在推進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變中的基礎(chǔ)性作用，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
二、出臺(tái)的意義
（一）健全行政權(quán)力清單管理機(jī)制?！掇k法》規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政權(quán)力清單管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；旗縣級(jí)以上人民政府指定的行政權(quán)力清單管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督行政權(quán)力清單的編制、調(diào)整、公布和實(shí)施工作；行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)為行政權(quán)力清單的編制主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權(quán)力清單的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）制定行政權(quán)力清單編制與調(diào)整規(guī)則?！掇k法》規(guī)定編制行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，與國(guó)家相關(guān)清單和目錄做好銜接；同時(shí)，細(xì)化了調(diào)整行政權(quán)力清單的具體情形，并對(duì)行政權(quán)力清單的集中調(diào)整和個(gè)別調(diào)整作出程序性規(guī)定。
（三）明確行政權(quán)力清單公布與實(shí)施要求。《辦法》規(guī)定除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密外，行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等載體和渠道公布；明確了行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力清單落實(shí)到具體工作中，將行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)用到全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
（四）建立行政權(quán)力下放評(píng)估機(jī)制?！掇k法》規(guī)定行政權(quán)力清單管理部門(mén)在行政權(quán)力清單集中調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本級(jí)已經(jīng)下放行政權(quán)力的評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為確有必要上收的，在行政權(quán)力清單集中調(diào)整時(shí)一并上收；行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)在日常行政權(quán)力下放評(píng)估中，認(rèn)為確有必要上收的行政權(quán)力，經(jīng)行政權(quán)力清單管理部門(mén)審核后，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人民政府審定。同時(shí)，配套制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)評(píng)估辦法》，對(duì)評(píng)估主體、范圍、內(nèi)容、程序及結(jié)果運(yùn)用等予以細(xì)化。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《辦法》共分五章二十七條，對(duì)全區(qū)行政權(quán)力清單管理的總體要求、編制與調(diào)整、公布與實(shí)施、法律責(zé)任等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，具體如下：
第一章總則共八條，規(guī)定了《辦法》制定的目的、適用范圍、有關(guān)概念及基本原則，明確了行政權(quán)力清單管理部門(mén)、行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)等各方主要職責(zé)。
第二章編制與調(diào)整共七條，主要規(guī)定了行政權(quán)力清單編制依據(jù)、調(diào)整情形、集中調(diào)整與個(gè)別調(diào)整程序、行政權(quán)力下放評(píng)估方式、要件材料等內(nèi)容。
第三章公布與實(shí)施共七條，主要規(guī)定了行政權(quán)力清單的公布方式、實(shí)施方式、爭(zhēng)議解決方式、監(jiān)督方式及行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)禁止行為。
第四章、第五章法律責(zé)任和附則共五條，主要規(guī)定了違反行政權(quán)力清單管理工作要求以及在行政權(quán)力清單管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，明確了行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的概念及《辦法》的生效日期。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
