近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于2025年社會救助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)從三個方面進行解讀。一、制定《通知》的背景及必要性為認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全面落實《2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告》中關(guān)于“去年我區(qū)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平，今年再難也要確保標(biāo)準(zhǔn)不降、落實到位”的要求，進一步健全我區(qū)社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，讓困難群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，自治區(qū)人民政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于2025年社會救助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》。二、《通知》起草依據(jù)依據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕94號）等文件。三、《通知》基本框架和主要內(nèi)容《通知》共分三個部分。一是嚴(yán)格執(zhí)行審核確定的救助標(biāo)準(zhǔn)。明確2025年社會救助標(biāo)準(zhǔn)自2025年6月起執(zhí)行，要求相關(guān)地區(qū)做好保障標(biāo)準(zhǔn)提高后新申請城鄉(xiāng)低保、特困對象的家庭收入測算和原有低保、特困對象補助標(biāo)準(zhǔn)的提高等工作，確保應(yīng)保盡保。二是規(guī)范困難群眾救助補助資金發(fā)放。強調(diào)各地要結(jié)合開展“集中整治社會救助不到位問題”，認(rèn)真抓好困難群眾救助補助資金發(fā)放工作，按規(guī)定將最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金及時足額發(fā)放到救助對象個人賬戶。要進一步加大救助資金投入力度，嚴(yán)格落實資金兜底保障責(zé)任，對各地加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化力度、提高資金使用效益提出明確要求。三是加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。強調(diào)各地要加強低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定力度，對健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系、完善常態(tài)化救助幫扶機制等工作提出要求。
2025-05-30為深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施方案>的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕33號）要求，大力推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳于2024年12月31日修訂印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》，為方便各級部門、相關(guān)企業(yè)主體客觀、深入了解政策措施，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、基本框架和主要內(nèi)容《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》共九部分。主要內(nèi)容包括：扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，大力培育精深加工企業(yè)，促進精深加工優(yōu)化升級，推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流建設(shè)，創(chuàng)新市場營銷模式，強化金融服務(wù)，加強要素保障。二、主要政策解讀（一）扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強方面提出3項具體措施1.對2024年（含）以后通過兼并重組、擴規(guī)提產(chǎn)等方式實現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，給予每年不超過200萬元的流動資金、科技研發(fā)資金貸款貼息。2.對新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。3.建立國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一對一扶持機制，集中資源力量，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題。（二）大力培育精深加工企業(yè)方面，提出2項具體措施。1.鼓勵地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。2.對新注冊且年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，給予每年不超過200萬元貼息支持。（三）促進精深加工優(yōu)化升級方面，提出4項具體措施。1.對2024年以后年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，用于新建和升級改造精深加工項目的貸款，給予每年不超過300萬元貼息支持。2.對年實際屠宰加工量達(dá)到2萬頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購育肥牛的流動資金貸款，給予每年不超過600萬元貼息支持。3.支持肉牛企業(yè)開展牛肉預(yù)制菜、灌制品、保健品、活性酶等新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。4.鼓勵我區(qū)大型知名企業(yè)進入肉牛產(chǎn)業(yè)，利用企業(yè)銷售渠道、品牌優(yōu)勢和管理水準(zhǔn)，提升我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（四）推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚方面，提出3項具體措施。1.每年遴選2個以精深加工為主的自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。3.工業(yè)園區(qū)專項資金使用時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。（五）推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出1項具體措施。對評選出的自治區(qū)預(yù)制菜領(lǐng)航企業(yè)、線上銷售、特色品牌優(yōu)秀企業(yè)，銷售額較上一年每新增100萬元獎勵2萬元，最高不超過30萬元的獎勵。（六）加強冷鏈物流建設(shè)方面，提出2項具體措施。1.對新晉的國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性300萬元、100萬元獎勵。2.鼓勵我區(qū)企業(yè)在北上廣深、長三角、珠三角等主要消費地發(fā)展前置冷鏈保鮮倉。（七）創(chuàng)新市場營銷模式方面，提出4項具體措施。1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和市場營銷，開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，為獲得“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)給予認(rèn)證和檢驗檢測費用獎補。2.2024年全額獎補綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)量達(dá)到1000噸以上的企業(yè)認(rèn)證費用，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上一年度認(rèn)證產(chǎn)量確定。3.推動實施京蒙協(xié)作“農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃”，繼續(xù)在北京等一線城市舉辦“綠品出塞”消費幫扶推介活動。4.推動農(nóng)畜產(chǎn)品進部委、進央企、進高校、進商超、進餐飲，加大支持直播帶貨、電商平臺等線上銷售力度。（八）強化金融服務(wù)方面，提出4項具體措施。1.支持企業(yè)兼并重組和項目融資，開展訂單、倉單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行擔(dān)保融資業(yè)務(wù)登記。2.采取利率補貼優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多金融資源和社會金融資本投入農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展。3.鼓勵符合條件的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集資金。4.建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工金融鏈長制，分產(chǎn)業(yè)明確鏈長銀行和協(xié)辦銀行，為精深加工企業(yè)提供定制化服務(wù)。創(chuàng)新推廣成本保險、質(zhì)量保險、設(shè)施保險、保險+期貨等系列服務(wù)和組合產(chǎn)品。（九）做實要素保障方面，在稅收、用地、用電、用水等方面提出4項具體措施。1.落實農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。2.優(yōu)先保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展用地。3.支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)消納綠電，鼓勵企業(yè)自建綠電電源，提高綠色電力消費比例。4.在以水定產(chǎn)的前提下，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)用水。
2025-01-13一、出臺背景黑土地保護事關(guān)我國糧食安全、生態(tài)安全。2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林省四平市考察調(diào)研時指出，要“采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福于民”。開展建設(shè)占用黑土地耕作層土壤剝離再利用是保護黑土地土壤資源，提升耕地質(zhì)量的有效途徑，對切實保護好、利用好黑土地，保障國家糧食安全具有重要意義。2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，明確規(guī)定建設(shè)項目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對耕作層的土壤進行剝離，具體辦法由四省區(qū)人民政府分別制定。2024年12月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》正式實施，明確由自治區(qū)人民政府制定建設(shè)占用黑土地耕作層土壤剝離利用管理辦法。為貫徹落實《中華人民共和國黑土地保護法》和《自治區(qū)黑土地保護條例》有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范我區(qū)黑土地耕作層土壤剝離再利用工作，結(jié)合自治區(qū)實際，自然資源廳研究起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)占用黑土地耕作層土壤剝離利用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），2024年12月29日由自治區(qū)人民政府印發(fā)實行。二、主要內(nèi)容《管理辦法》分為總則、土壤剝離利用、土壤存儲管護、監(jiān)督與管理、附則五個章節(jié)，共二十七條規(guī)定。第一章總則，包括制定辦法的目的和依據(jù)、耕作層土壤剝離利用內(nèi)涵、工作原則、適用范圍、部門職責(zé)。第二章土壤剝離利用，包括耕作層土壤剝離利用年度計劃的編制、剝離范圍、方案編制、剝離實施、剝離驗收、土壤再利用等內(nèi)容，對黑土地耕作層剝離利用工作全面細(xì)化規(guī)定。第三章土壤存儲管護，圍繞存儲點選址、存儲管護措施、土壤運輸方法等方面提出具體要求。第四章監(jiān)督與管理，明確自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。第五章附則，明確本辦法施行日期、解釋權(quán)歸屬。三、主要說明事項一是工作程序力求操作性強?！豆芾磙k法》起草過程中，嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國黑土地保護法》《自治區(qū)黑土地保護條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，針對國家明確的工作要求全面細(xì)化規(guī)定，明確全鏈條工作程序，力求各項管理要求在《管理辦法》實施過程中務(wù)實管用、操作性強。二是明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)部門職責(zé)。《管理辦法》進一步梳理土壤剝離利用各環(huán)節(jié)具體工作，明確政府、相關(guān)部門職責(zé)。年度計劃編制由旗縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門編制。實施方案編制按照不同用地主體分別由旗縣（市、區(qū)）自然資源主管部門或用地單位編制。方案審查和剝離驗收由旗縣（市、區(qū)）自然資源主管部門會同農(nóng)牧部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行審查論證和剝離驗收。剝離實施和土壤再利用按照不同用地主體分別由旗縣（市、區(qū)）人民政府或用地單位組織實施。土壤存儲管護由旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。三是兼顧不同情形合理簡化手續(xù)?！豆芾磙k法》在貫徹落實國家耕作層土壤應(yīng)剝盡剝原則基礎(chǔ)上，充分考慮基層工作實際，規(guī)定了六類可不進行剝離的情形。同時，為簡化用地手續(xù)、減少剝離成本，針對建設(shè)占用黑土地面積小于等于1000平方米的情形，明確可不編制實施方案，填寫剝離利用報告表即可。四是強化監(jiān)督管理責(zé)任要求?！豆芾磙k法》明確了自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。自治區(qū)自然資源主管部門會同農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)黑土地耕作層土壤剝離利用的監(jiān)督管理。盟市人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門定期進行監(jiān)督檢查，每年年底向自治區(qū)匯報檢查情況。旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)土壤剝離再利用工作。
2025-01-082024年12月16日，自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第273號），將于2025年3月1日起施行。一、制定必要性習(xí)近平總書記強調(diào)，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋。黨的二十屆三中全會提出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。近年來，自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共資源交易工作的安排部署，不斷加強公共資源交易領(lǐng)域制度建設(shè)，深入推進公共資源交易平臺整合共享，公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置效益明顯提高，公共資源交易平臺體系初步構(gòu)建。但是，公共資源交易領(lǐng)域仍存在管理體制不健全、平臺運行不規(guī)范、六類市場主體責(zé)任未壓實、公共服務(wù)供給不充分和監(jiān)管缺失等突出問題。為有效整治問題，填補制度漏洞，進一步規(guī)范公共資源交易活動，強化監(jiān)管，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》，為深化公共資源交易領(lǐng)域改革、創(chuàng)新機制提供有力的法治保障。二、出臺意義（一）完善公共資源交易管理體制和運行機制?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易工作中的重要事項和重大問題，強化公共資源交易綜合管理機構(gòu)和行政監(jiān)督部門的協(xié)同管理，并明確了公共資源交易綜合管理機構(gòu)、行政監(jiān)督部門以及公共資源交易中心的職責(zé)。（二）加強公共資源交易平臺整合共享。《辦法》規(guī)定，公共資源交易項目實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，列入目錄的公共資源交易項目應(yīng)當(dāng)進入公共資源交易平臺交易，推進目錄清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋；規(guī)定自治區(qū)公共資源交易平臺承擔(dān)全區(qū)公共資源一網(wǎng)交易門戶網(wǎng)站和綜合服務(wù)、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)公共資源交易平臺資源，縱向聯(lián)通國家、盟市公共資源交易平臺，橫向?qū)由鐣庞眯畔⑵脚_、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理平臺，推動公共資源交易實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享。（三）優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。《辦法》規(guī)定，進入公共資源交易平臺的項目實行全流程電子化交易，公共資源交易平臺在項目受理、場地預(yù)約、信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)提供全流程電子化服務(wù)；公共資源交易平臺實時見證公共資源交易全過程，全面記錄項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方、中介服務(wù)機構(gòu)、專家信息和交易信息，確保交易過程可溯可查；立足平臺公共服務(wù)職能定位，進一步精簡、優(yōu)化辦事流程，推動公共資源交易公開透明、規(guī)范有序、便捷高效。（四）強化監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定，公共資源交易實行行政監(jiān)督和平臺管理相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式，要求公共資源交易綜合管理機構(gòu)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定、公布監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、公共資源交易服務(wù)清單和公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開目錄，進一步強化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責(zé)，加大信息公開力度；提出了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管措施；堅持問題導(dǎo)向，針對公共資源交易領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)問題，對項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方等主體的行為作了限制性規(guī)定，由于規(guī)章立法權(quán)限、處罰種類和罰款額度所限，在法律責(zé)任上規(guī)定違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。三、基本框架和主要內(nèi)容《辦法》共七章四十八條，主要規(guī)定了公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)督、管理和服務(wù)等內(nèi)容，具體如下：第一章總則共九條，規(guī)定了《辦法》制訂目的、適用范圍、基本原則以及立法意義，明確了公共資源交易行政監(jiān)督部門、綜合管理機構(gòu)以及交易中心等各方主要職責(zé)。第二章交易目錄共三條，規(guī)定了公共資源交易事項實行統(tǒng)一目錄管理，明確了交易目錄的制定主體以及進入規(guī)則。第三章交易平臺共三條，規(guī)定了公共資源交易平臺功能、安全等級保護、交易信息安全、系統(tǒng)開放對接等內(nèi)容。第四章全流程電子化交易共十五條，明確了進入公共資源交易平臺的項目受理、信息發(fā)布、開評標(biāo)、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并對交易各環(huán)節(jié)進行具體闡述。第五章監(jiān)督管理共十三條，明確了公共資源交易實行“行政監(jiān)督+平臺管理”相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式，明確了行政監(jiān)督部門和綜合管理機構(gòu)在交易協(xié)同監(jiān)管中的職能職責(zé)，并對項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方、代理機構(gòu)、評標(biāo)評審專家、交易平臺、監(jiān)管機構(gòu)“六方主體”的行為作出了禁止性規(guī)定，特別是加強了對平臺系統(tǒng)運行維護機構(gòu)的嚴(yán)格管理。第六、七章法律責(zé)任和附則共五條，明確了已經(jīng)列入公共資源交易目錄的項目未通過公共資源交易平臺進行交易的以及公共資源交易管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的法律責(zé)任，以及交易主體范圍和生效時間。
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