烏蘭察布市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步健全完善特殊教育保障機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》(內(nèi)教發(fā)〔2022〕24號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高我市特殊教育質(zhì)量和水平。

二、工作目標(biāo)

到2025年，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的高質(zhì)量特殊教育體系。

(一)普及程度顯著提高。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%,非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

(二)教育質(zhì)量全面提升。課程教學(xué)改革不斷深化，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

(三)保障機(jī)制更加完善。特殊教育基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提升，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特教教師專業(yè)化能力不斷提高。

三、主要措施

(一)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1.全面落實(shí)教育安置。以旗縣市區(qū)為單位健全未入學(xué)適齡殘疾兒童信息核查和招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門(mén)(組織)殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享，對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門(mén)等方式，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。對(duì)于兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童，安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀或采取送教上門(mén)等方式提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，做好義務(wù)教育保障工作。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政局、殘聯(lián)，各旗縣市區(qū)人民政府(以下各項(xiàng)措施責(zé)任單位均含各旗縣市區(qū)人民政府，不再單獨(dú)列出)

2.切實(shí)做好隨班就讀。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要為隨班就讀殘疾學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師，做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評(píng)估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、殘聯(lián)

3.積極落實(shí)送教上門(mén)。健全義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童送教上門(mén)制度，完善送教上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門(mén)形式和內(nèi)容，建立以各旗縣市區(qū)為主體、各級(jí)各類特殊教育資源中心支持的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

責(zé)任單位：市教育局、殘聯(lián)

(二)發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

4.發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門(mén)招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園(班)。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

5.發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。繼續(xù)辦好市特殊教育學(xué)校高中部，推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班),鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)、有條件的旗縣市區(qū)都有一個(gè)殘疾人中等職教部(班)。以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，探索多種形式的職業(yè)教育安置方式，挖掘職業(yè)教育資源，擴(kuò)充職業(yè)教育內(nèi)容，為殘疾學(xué)生開(kāi)設(shè)適合的職業(yè)教育課程。

責(zé)任單位：市教育局、殘聯(lián)

(三)推動(dòng)融合教育高質(zhì)量發(fā)展

6.構(gòu)建融合教育生態(tài)。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。

責(zé)任單位：市教育局

7.深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國(guó)家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育課程體系，采取教育與康復(fù)相結(jié)合的方式開(kāi)展個(gè)別化教育。積極參與融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，開(kāi)展特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。

責(zé)任單位：市教育局

8.提高孤獨(dú)癥兒童教育質(zhì)量。落實(shí)孤獨(dú)癥兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，保障孤獨(dú)癥兒童接受教育權(quán)利，提高孤獨(dú)癥兒童融合教育質(zhì)量。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、殘聯(lián)

9.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校職教班建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校職高班開(kāi)設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

10.推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門(mén)和單位協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮特殊教育專家委員會(huì)職能，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性，共同推進(jìn)特殊教育專業(yè)領(lǐng)域研究。

責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)

11.提升信息技術(shù)水平。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。

責(zé)任單位：市教育局

(四)改善特殊教育辦學(xué)條件

12.建設(shè)完善設(shè)施設(shè)備。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書(shū)。加強(qiáng)學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)校園建筑物出入口坡化處理和設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙廁所、無(wú)障礙標(biāo)志，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。完善和升級(jí)現(xiàn)有普通學(xué)校特殊教育資源教室設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任單位：市教育局

13.完善各級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)。

依托現(xiàn)有資源加快各級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)特殊教育資源中心全覆蓋。

責(zé)任單位：市教育局

(五)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

14.保障生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年不低于7000元，落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，向特殊教育傾斜。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、教育局

15.加大政策支持力度。推動(dòng)優(yōu)化完善殘疾學(xué)生干預(yù)訓(xùn)練及送教上門(mén)教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策，落實(shí)送教服務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。落實(shí)學(xué)生資助政策，將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、教育局、民政局、殘聯(lián)

16.拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育 學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)支持特殊教育發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、民政局、殘聯(lián)

(六)加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

17.加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。按年度組織特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(zhǎng)(幼兒園園長(zhǎng))、教師全員培訓(xùn)，逐步提升特殊教育教師專業(yè)化水平。加大特殊教育骨干教師培養(yǎng)力度，建設(shè)形成市、區(qū)、校三級(jí)特殊教育骨干教師梯隊(duì)。加大對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。

責(zé)任單位：市教育局

18.切實(shí)保障特殊教育教師待遇。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。普通學(xué)校(幼兒園)績(jī)效工資分配向直接 承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。將兒童福利、殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。

責(zé)任單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、殘聯(lián)

19.促進(jìn)教師素質(zhì)專業(yè)化提升。支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。到2025年，旗縣市區(qū)以上教研機(jī)構(gòu)配齊配足特殊教育教研員，提升特殊教育教研工作水平。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，

各旗縣市區(qū)人民政府要提高政治站位，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)旗縣市區(qū)主體責(zé)任，加大對(duì)貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

(二)健全工作機(jī)制。完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制和工作聯(lián)席會(huì)議制度，教育部門(mén)要統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展，組織教育教學(xué)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)；發(fā)展改革部門(mén)要將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障；人力社保部門(mén)要完善和落實(shí)特殊教育教師職稱評(píng)定、工資待遇等政策；民政部門(mén)要做好困難家庭殘疾學(xué)生的基本生活救助，協(xié)同做好兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童教育工作；衛(wèi)生健康部門(mén)要配合做好殘疾兒童青少年的評(píng)估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等工作；殘聯(lián)要切實(shí)做好殘疾證的核發(fā)管理，進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年信息，配合做好入學(xué)安置、送教上門(mén)、康復(fù)訓(xùn)練等工作。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立督導(dǎo)督查和激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，將特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。教育督導(dǎo)部門(mén)要將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

(四)營(yíng)造良好氛圍。各旗縣市區(qū)要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育

發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾學(xué)生典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾學(xué)生成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。