為深入貫徹習近平總書記關于“內蒙古的草原已經過牧了,要注意休養(yǎng)生息”重要指示精神,興安盟圍繞“誰來發(fā)、怎么發(fā)、如何管、如何獎懲、如何跟蹤問效”,制定6項工作、18條具體措施推動解決草原過牧問題。
強化組織保障。建立“兩級專班、三級責任、四級統(tǒng)領”的組織保障體系,確保草原過牧問題有人抓、有人管,有落實、有成效?!皟杉墝0唷奔闯闪⒚似靸杉壗鉀Q草原過牧問題工作專班,“三級責任”即建立盟級統(tǒng)籌、旗縣市負總責、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實的三級責任體系,“四級統(tǒng)領”即發(fā)揮盟、旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級共1922名林草長統(tǒng)領、監(jiān)管作用。
推行科學獎罰。創(chuàng)新推行“監(jiān)測調查結果、執(zhí)法案件辦理結果”聯合運用模式,助推草原補獎資金兌現獎懲制度落實,充分發(fā)揮草原補獎資金引導作用。目前,已在全盟各地布設了4000余個監(jiān)測樣地,將牧草生長盛期監(jiān)測數據結果、執(zhí)法案件統(tǒng)計結果與補獎資金發(fā)放掛鉤。同時,優(yōu)化草畜平衡獎勵資金使用方式,將草畜平衡獎勵零頭資金785.1萬元(0.886元/畝)用于農牧民休牧期補貼。
嚴格監(jiān)督管理。建立“一項行動、三級巡查、四級通告、全域執(zhí)法、廣泛監(jiān)督”五位一體的監(jiān)督管理體系。“一項行動”即開展治理草原超載過牧專項行動,在5月至11月開展為期7個月的專項行動?!叭壯膊椤奔撮_展違規(guī)放牧問題預警巡查,成立了4個盟級巡查組、19個旗級巡查組,布設了183個監(jiān)管網格、聘用了183名草原網格員開展巡查檢查。“四級通告”即發(fā)布草畜平衡和禁牧休牧通告,做到盟、旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村廣泛宣傳轉發(fā)通知公告?!叭驁?zhí)法”即組織旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法力量全域、全時段開展執(zhí)法,?成立了執(zhí)法指導工作組、臨時執(zhí)法隊伍、異地執(zhí)法工作隊伍、信息化監(jiān)控工作組?!皬V泛監(jiān)督”即暢通社會監(jiān)督渠道及時核實處理違規(guī)放牧行為,截至目前,盟旗兩級接到舉報線索85個,均已轉交屬地處理完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級接到舉報線索527個,均已核實處理完成。
創(chuàng)新工作模式。我盟立足實際,堅持精準施策,探索打造飼草料中央廚房減輕草原承載壓力、推廣“統(tǒng)養(yǎng)共富”、優(yōu)化畜群結構推進“劣畜換優(yōu)畜”、推行“奶養(yǎng)加”一體化發(fā)展、“生產+加工+銷售”的全產業(yè)鏈發(fā)展路徑五種模式,解決草原過牧問題。
做好基礎配套。堅持從轉變生產方式、強化飼料供給、促進產技融合入手,夯實基礎配套,助推解決草原過牧問題。轉變生產方式上,目前,扎賚特旗按照政府投資70%、經營主體投資30%比例,為農牧民建設棚圈10萬平方米、配套機械設備820套,改造牧業(yè)點16個,設立育種點30個;科右前旗滿族屯滿族鄉(xiāng)為100戶抵邊牧戶每戶新建養(yǎng)殖圈舍500平方米。強化飼料供給上,目前,已完成退化沙化草地修復治理3.9萬畝,完成羊草種植面積7萬畝,新建羊草草種繁育基地0.93萬畝、鞏固提升4.9萬畝。促進產技融合上,與內蒙古農業(yè)大學開展技術合作,為飼草料的科學配比提供了技術支撐;邀請興安職業(yè)技術學院專家講師開展畜牧養(yǎng)殖技術培訓2期,培訓500余人。
創(chuàng)造良好氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道,廣泛開展草畜平衡和禁牧休牧制度、草原補獎政策宣傳解讀,累計發(fā)放傳單4萬余份、懸掛橫幅200余條、制作宣傳視頻10余個,營造全盟自覺主動落實禁牧休牧和草畜平衡制度的良好氛圍。
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