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                                    內蒙古自治區人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

                                    發布日期:2024-02-26 15:16
                                    分享到:
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                                    2023年,全區各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,全面落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(以下簡稱《綱要》)及自治區實施方案,扎實推進法治政府建設,為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事提供了有力法治保障。

                                    一、堅持以習近平法治思想為引領,堅決扛起法治政府建設政治責任

                                    (一)堅持黨的領導。自治區人民政府嚴格落實法治政府建設情況報告制度,按規定向自治區黨委、人大常委會報告2022年法治政府建設情況,并推動自治區人大常委會審議意見落實。依法公開年度法治政府建設報告,加強政務公開,主動接受各方面監督。提請自治區黨委常委會會議和全面依法治區委員會會議研究部署法治政府建設工作。

                                    (二)加強學習宣傳研究闡釋。落實領導干部學法制度,將習近平法治思想列入各級黨委(黨組)中心組學習、政府常務會議學法重點內容,列為各級黨校(行政學院)重要教學內容,全區累計組織各類學習、培訓、宣講8100余場(次)。制定《領導干部應知應會黨內法規和國家法律指導清單》,推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。出版《法治內蒙古建設發展報告(2022)》,舉辦“首屆內蒙古法治論壇”。

                                    (三)加強督察考核和示范引領。把法治政府建設成效作為實績考核重要內容,優化考核指標,強化日常監控,實施分類考核。開展全區法治建設督察,反饋問題227條,持續跟蹤問效,推動整改落實。推進第一責任人述法制度化、規范化,實現旗縣級以上黨政主要負責人年終述法全覆蓋。提升行政應訴質效,行政機關負責人出庭應訴率99.74%。開展全區法治政府建設示范創建活動,確定6個示范盟市、19個示范旗縣(區)和31個示范項目,推薦4個地區和5個單項參加全國第三批示范創建活動,帶動法治政府建設水平整體提升。???

                                    二、推進政府職能轉變,持續優化法治化營商環境

                                    (一)著力提高政務服務水平。推動行政權力動態調整,印發自治區本級部門權責清單及取消下放目錄,保留1304項行政權力事項,取消下放268項。權責清單模塊與政務服務平臺、“互聯網+監管”系統互聯共享,“事項覆蓋度”指數在2023年省級人民政府和重點城市政務服務能力評估中被評為“全國領先”,政務服務水平明顯提升。

                                    (二)持續推進政務誠信建設。出臺《內蒙古自治區關于完善政府誠信履約機制 優化民營經濟發展環境的實施方案》,完善政府失信責任追究制度,健全治理拖欠賬款等行為長效機制,推進防范化解政府機關和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項行動,實現無分歧欠款100%清償。完善政府誠信訴訟執行協調機制,政府失信被執行人占比控制在萬分之二以內。提升“蒙企通”平臺企業“反映問題”窗口效能,受理反映問題186件,為企業清欠賬款、挽回損失6.4億元。

                                    (三)強化事中事后監管。動態調整“一單兩庫”,2023年,全區市場監管領域“雙隨機、一公開”檢查經營主體12.52萬余戶(次),向社會公開抽查檢查結果67.68萬余條。聚焦便民利企,推出便捷市場準入9條措施,促進經營主體發展任務清單等惠企政策包,截至2023年12月底,全區經營主體總量達273萬戶,同比增長7.9%,新設經營主體45.9萬戶,同比增長24.6%。

                                    (四)加快數字法治政府建設。扎實推進“區塊鏈+法治”,推動政府治理和大數據技術深度融合,“智慧法治”平臺全年主要業務數據增量達到283萬余條,為法治政府建設提供了數據支撐。

                                    三、健全依法行政制度體系,全面推進依法行政

                                    (一)推進行政立法。提請人大常委會制定地方性法規6件、修改3件;修改規章3件、廢止2件。將兩件大事立法作為重點項目,推動出臺6部促進條例以及《內蒙古自治區肉業高質量發展促進條例》、《內蒙古自治區奶業高質量發展促進條例》等具有內蒙古特色的地方性法規。完成2024年地方性法規和政府規章立法計劃征集。

                                    (二)提升行政規范性文件和重大行政決策管理質效。修訂

                                    《內蒙古自治區行政規范性文件管理辦法》(自治區人民政府令第262號),完善規范性文件備案監督制度,全區備案審查規范性文件443件,全面清理和專項清理相結合,全區清理規范性文件6037件,廢止2011件。組織開展涉及鑄牢中華民族共同體意識、黃河流域生態保護等9項專項清理。推進規章規范性文件數據庫建設,公開規章129部,實現全區現行有效的規章、規范性文件在自治區人民政府門戶網站上統一公開。嚴格執行重大行政決策程序,推動各級領導干部嚴格遵循法定權限和程序決策。注重發揮法律顧問、公職律師作用,全區黨政機關配備公職律師3206名,自治區人民政府本級合法性審查670件(次)。

                                    四、健全行政執法工作體系,推進嚴格規范公正文明執法

                                    (一)加強執法規范化建設。制定《內蒙古自治區提升行政執法質量三年行動計劃(2023-2025年)實施方案》,明確重點任務。自治區19個重點執法部門制定裁量權基準,持續推進柔性執法,將3347項處罰事項納入免罰、輕罰清單。修訂《內蒙古自治區行政執法證件管理辦法》(自治區人民政府令第261號),健全執法主體和執法人員管理制度,培訓執法人員8.1萬人次,審核行政執法及監督人員1.09萬余名,核發電子執法證1.05萬余件。

                                    (二)加強重點領域執法。開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治,整改問題線索614個,整改率100%。加強食品安全監管,深入開展衣食住行“鐵拳”行動,發布典型案例124件。加強安全生產行政執法,立案查處1900件,停產整頓企業93家。

                                    (三)加強行政執法監督。全區共評查行政執法案卷8880卷,建立行政執法監督與12345熱線合作機制,加強執法不規范問題整改。開展全區萬名行政執法義務監督員選聘工作,發揮監督“哨點”作用。743個司法所開展行政執法監督,規范蘇木鄉鎮綜合執法。

                                    五、健全突發事件應對體系,預防處置能力明顯增強

                                    (一)加強預案體系建設。自治區本級總體預案和47部專項應急預案全部制定印發,各盟市、旗縣(市、區)修訂總體預案、專項預案及部門應急預案1710部,應急體系進一步完善。

                                    (二)加強應急救援隊伍建設。5支應急救援隊伍被確定為國家級專業應急救援隊伍,新建自治區級專業應急救援隊伍16支,組建2支自治區級水上區域救援隊伍,推進民兵應急力量與政府應急管理體系融合共建。加強區域協作,與黑龍江、吉林、遼寧、寧夏、甘肅等5個省區簽訂應急管理協作和聯防聯控協議。

                                    (三)強化應急響應和隱患排查。推進應急管理綜合應用平臺建設,組織會商研判85次,應急調度221次,啟動應急響應8次,派出一線工作組29個。開展重大事故隱患專項排查,排查隱患1543項,完成整改1532項。

                                    (四)強化應急普法宣教。開展應急宣傳“五進”活動2.4萬余場(次),舉辦全區首屆應急管理法律知識競賽,應急處置能力進一步提升。

                                    六、健全矛盾糾紛預防調處化解體系,保障社會和諧穩定

                                    (一)推進矛盾糾紛多元化解。推動出臺《內蒙古自治區矛盾糾紛多元化解條例》。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化“四所一庭”聯動機制。全面推進信訪代辦制,全區共調處各類矛盾糾紛19.6萬余件,調解成功19.5萬余件,調解成功率達到99.5%。辦理公證36.5萬件、司法鑒定4.4萬件、仲裁4286件,同比分別增加27.6%、15.4%和20.2%。

                                    (二)提升行政復議質效。開展行政復議質量提升年活動和行政復議法學習宣傳活動。建立行政復議與執法監督聯合機制,創新行政復議調解和解機制,推行行政復議代辦制,充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。升級行政復議系統,研發“內蒙古掌上復議”小程序,實現行政復議案件“全程網辦”。全區辦理行政復議案件4770件,同比增長56.96%,確認違法、變更、撤銷、責令履行的966件,復議直接糾錯率24.47%。

                                    (三)提升公共法律服務質效。啟用公共法律服務“三臺融合”平臺,打造“援調對接”新模式,辦理法律援助案件3.2萬件,為農牧民工提供法律援助10336人次,挽回經濟損失24632.97萬元。發揮律師專業優勢,持續開展“萬所聯萬會”、“萬名律師進鄉村”等活動,律師深入企業5500余家,提供法律服務1.6萬多次,開展“法治體檢”4963次;深入鄉村1.5萬人次,提供法律服務14余萬次,實現嘎查村(居)法律顧問全覆蓋。

                                    (四)推進涉外法律服務。46家公證處具備涉外公證資質,11家參與海外遠程視頻公證全國試點。41家律師事務所、1569名律師具備涉外法律服務能力,培養律師涉外領軍人才120名,16名入選司法部全國千名涉外律師人才庫。

                                    七、扎實推進基層依法治理,法治社會建設基礎進一步夯實

                                    (一)深入開展普法宣傳。深入開展憲法宣傳系列活動,推動在全社會大力弘揚憲法精神。扎實推進“四制度一評議”機制落實,壓實“誰執法誰普法”責任。舉辦“八五”普法進行時欄目,64家普法責任單位廳級領導走進直播間開展宣講,收聽收看2.2億人次。開展“六部促進條例宣傳活動”等主題法治宣傳教育,深入開展法治烏蘭牧騎進高校、中小企業、農村牧區等法治宣傳活動。建成“智慧普法”大數據平臺,入選2023政法智能化建設智慧司法創新案例。

                                    (二)創新推動基層治理。開展全區守法普法示范旗縣(市、區)創建活動,實現對3.4萬余名法律明白人和8107戶學法用法示范戶常態化培養管理。開展“民主法治示范嘎查村(社區)”復核工作,推動法治鄉村建設。

                                    在總結成績的同時,對標對表黨中央、國務院的部署要求,仍存在一些問題亟待解決:少數基層領導干部履行第一責任人職責不到位,法治建設組織保障有待提高;重大行政決策程序履行不夠規范,法律顧問作用發揮不充分、合法性審查走形式等問題依然存在;行政機關負責人“出庭不出聲”問題仍未徹底解決,應訴質效需要進一步提升;個別執法單位選擇性執法、運動式執法、“一刀切”執法問題仍然存在。

                                    2024年,我區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平法治思想,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,持續貫徹落實《綱要》及自治區實施方案,全力推動法治政府建設各項任務落實落地,努力為辦好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事、實現“闖新路、進中游”提供堅實法治保障。


                                    信息來源: 內蒙古自治區司法廳

                                    輪播圖預覽:
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