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索 引 號 1115000001151201XD/2006-00060 主題分類 科技、教育 \ 教育
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府 文　　號 內(nèi)政字[2006]32號
成文日期 2006-02-13
索 引 號 1115000001151201XD/2006-00060
主題分類 教育
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府
文　　號 內(nèi)政字[2006]32號
成文日期 2006-02-13

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案的通知

發(fā)布日期：2006-02-13 11:49　
【字體：大　中　小】

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　二○○六年二月十三日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育 

經(jīng)費保障機制改革實施方案 

　　為全面貫徹落實《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）精神，確保我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行，結合自治區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、提高認識，加強領導

　　深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革是黨中央、國務院關于教育工作的一項重大決策，是促進教育公平、社會公平和構建和諧社會的有力保證，是提高農(nóng)村牧區(qū)人口文化素質(zhì)、加快社會主義新農(nóng)村牧區(qū)建設乃至整個現(xiàn)代化建設的一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務。

　?。ㄒ唬┑胤礁骷壢嗣裾袑嵓訌妼r(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導，要成立由政府主要領導牽頭的農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組，負責各項具體工作的組織實施。同時，要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見基礎上，按照本方案的要求，抓緊制定本地區(qū)的實施方案。

　?。ǘ┌凑铡敖?jīng)費省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”的要求，自治區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌落實自治區(qū)本級及以下各級人民政府應承擔的經(jīng)費，負責制定各級人民政府分項目負擔的經(jīng)費分擔比例，完善財政轉移支付制度，確保中央和地方各級農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革資金落實到位。

　?。ㄈ└饔嘘P部門要以高度負責的態(tài)度，建立必要的工作機制，各司其職，緊密配合，協(xié)同工作，全力以赴做好農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。各有關部門主要領導要把這項工作作為現(xiàn)階段重大工作來抓，切實從思想上、組織上、人力上予以保證。

　　二、明確保障范圍，落實相關責任

　　按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村牧區(qū)義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障政策落實到位。

　?。ㄒ唬┍Ｕ险叩闹饕獌?nèi)容。

　　1.全部免除農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

　　2.在免除學雜費的同時，加大對農(nóng)村牧區(qū)義務教育的投入力度，提高農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。

　　3.建立農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，使農(nóng)村牧區(qū)中小學校舍維修改造納入經(jīng)?；?、制度化軌道，保證中小學校舍維修有穩(wěn)定的資金來源。

　　4.鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資保障機制，各地要按照現(xiàn)行體制，確保農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。對財力不足、發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資確有困難的旗縣，自治區(qū)將繼續(xù)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于下達自治區(qū)財政對農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資轉移支付數(shù)額的通知》（內(nèi)財教〔2001〕662號）精神，通過財政轉移支付給予適當支持。

　?。ǘ┍Ｕ戏秶?、對象和經(jīng)費核撥標準。

　　1.保障范圍。農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段公辦學校；旗縣所在地（不含縣級市和市轄區(qū)）及所轄鎮(zhèn)義務教育階段公辦學校；農(nóng)、牧、林場所屬義務教育階段學校；特殊教育學校。

　　2.保障對象。

　?。?）對納入保障范圍的學生全部免除學雜費，并按規(guī)定的標準核撥公用經(jīng)費。

　　（2）對納入保障范圍的貧困家庭學生和特殊教育學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

　?。?）對納入保障范圍的中小學校核撥校舍維修改造資金。

　　3.保障經(jīng)費核撥標準。

　?。?）免雜費經(jīng)費。小學生每生每年：旗縣所轄鎮(zhèn)150元，農(nóng)村牧區(qū)120元；初中生每生每年：旗縣所轄鎮(zhèn)190元，農(nóng)村牧區(qū)160元；特殊教育學生每生每年190元。

　?。?）免費提供教科書經(jīng)費。每生每學年：小學生70元，初中生140元，特殊教育學生70元。

　?。?）補助寄宿生生活費。對貧困家庭寄宿生補助住宿費改為補助生活費，補助標準由原每生每年40元—　100元，提高到300元—450元。

　　（4）公用經(jīng)費。每生每年：小學生110元，初中生130元，特殊教育學生130元。

　?。?）校舍維修改造經(jīng)費。根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分盟市測定每年校舍維修改造資金。

　?。ㄈ┵Y金來源和資金供給。

　　按照國家農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制相關規(guī)定，實行以中央財政和自治區(qū)財政投入為主，盟市財政和旗縣財政適當負擔的供給原則。各級財政的分擔政策是：

　　1.免雜費和公用經(jīng)費所需資金，按照財力狀況分盟市確定，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市由中央財政和呼、包、鄂三市財政按8∶ 2的比例分擔，其他盟市由中央財政和自治區(qū)財政共同承擔。

　　2.免費提供教科書所需資金，全部由中央財政承擔。此項經(jīng)費按有關政策規(guī)定，不下?lián)苊耸?，教科書由自治區(qū)統(tǒng)一組織政府采購。

　　3.補助寄宿生所需資金，由盟市和旗縣兩級財政共同分擔，具體分擔比例，由盟市根據(jù)所轄旗縣財力狀況確定。

　　4.校舍維修改造所需資金，按照財力狀況分盟市確定，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市由中央財政和呼、包、鄂三市財政按5∶ 5的比例共同承擔，其他盟市由中央財政和自治區(qū)財政共同承擔。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革從2006年春季開學起，分年度逐步實施。

　?。ǘ?006年，對納入實施范圍的農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學生全部免除學雜費，同時對納入實施范圍的農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障新機制。

　　與此同時，各盟市、旗縣要按照新標準補助貧困家庭寄宿生生活費。財力困難地區(qū)實施本方案制定的寄宿生生活費補助標準一步到位確有困難的，可采取分年度、按比例增長的方式實施，但起始年度補助標準，每生每天小學生不得低于0.5元、初中生和特教生不得低于0.7元，各地最遲于2011年年底前達到新的補助標準。

　　（三）2007年，在2006年實施新機制的基礎上，針對各地在實施中存在的問題，進一步規(guī)范和完善農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障新機制。

　?。ㄋ模?008年，按照國家統(tǒng)一部署，將安排資金用于進一步擴大免費教科書覆蓋范圍。

　?。ㄎ澹?009年，國家出臺農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校公用經(jīng)費基準定額。自治區(qū)制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照上述確定的公用經(jīng)費分擔比例共同承擔。

　　（六）2010年，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校公用經(jīng)費撥付標準，按照國家制定的基準定額執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┏鞘辛x務教育也應逐步完善經(jīng)費保障機制，具體實施方式由盟市確定，所需經(jīng)費由盟市承擔，其中，進城務工農(nóng)牧民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策；享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生所需免雜費和免費教科書資金，仍由自治區(qū)承擔，補助寄宿生生活費所需資金仍由盟市和旗縣按上述比例共同承擔。

　　四、配套措施

　　（一）自治區(qū)將制定農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學校預算編制、國庫集中支付改革、經(jīng)費管理等相關配套制度。同時，將組織財會人員進行業(yè)務培訓，全面提升財務管理水平。

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P要求，自治區(qū)將制定推進教育綜合改革、深化教師人事制度改革、強化學校管理、全面提高農(nóng)村牧區(qū)義務教育質(zhì)量的相關配套政策，建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務教育評價體系。

　?。ㄈ└骷壢嗣裾⒑屯晟妻r(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制監(jiān)督檢查和舉報制度。對于不能保證義務教育經(jīng)費足額到位或擠占、挪用的，一經(jīng)查實，將停止上級政府的財政轉移支付，并追究主要領導的責任。

　?。ㄋ模└髅诵姓?、市人民政府及自治區(qū)有關部門要高度重視農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，加大宣傳力度，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。




信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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